农村专业经济协会是农民专业合作组织的一种主要组织形式。x庄县正式登记的农村专业经济协会共有15个，备案登记3个。实际上全县有活动的农村专业经济协会有59个，会员近15055人，带动农户约117622户。农村专业经济协会主要涉及种植、水产养殖、畜牧、农产品加工、农机等行业，其中种植业28个、畜牧业7个、水产养殖业10个、农产品加工业5个、农机业3个、其他6个。

x庄县农村专业经济协会有以下几种类型：一是龙头企业牵头型。如该县的白鹅产业协会和蔬菜产业协会等。这类协会充分发挥龙头企业的优势，带动农户发展生产，走上了规模化的农业产业化经营之路。二是政府涉农部门牵头型。如该县的水稻产业协会和农机协会等。这类协会挂靠行政部门，由政府部门领导兼任理事长，相关部门参加，可以有效整合部门在技术人才、场地、设备和管理方面的资源。三是能人大户牵头型。如该县的长江特种水产养殖协会和养猪协会等。这类协会依托能人大户现有的技术、管理经验、资金、销售网点等优势，协会组建后发展快、成效明显。四是农民自发组合型。如该县的席草产业协会和优质棉产业协会等。这类协会通过农民自发组合，达到了资产联结、技术联手、生产联动的目的。

x庄县的农村专业经济协会具有以下特点：一是民办、民管、民受益。协会从成立到其发展壮大，没有其它外来的干预，会员们按照章程实现自我管理，最大限度地调动了农民生产积极性。二是专业性强。协会多以专业化生产为基础，以某一类产品为龙头，将从事生产、加工、运输、销售等某一环节中的农民组织起来形成了具有鲜明特点的共同体。三是以服务为宗旨。协会有针对性地提供产、供、销过程中的服务，组织会员在产前、产中、产后等环节进行合作，帮助农户解决了一家一户做不了、做不好的事情。四是互利互惠。协会使单个的生产农户有效组织起来，互帮互助，降低了生产成本，提高了产品价格，增加了农民收入。

二、作用和成效

1、促进了农业产业化发展。农村专业经济协会作为农业产业化经营的中介和载体，推进了主导产业产、供、加、销一条龙服务和农、工、科、贸一体化进程，极大推动了农业产业化发展。该县白茆镇是全县重要的蔬菜生产基地，该镇依托安徽露仙调味品有限公司成立的蔬菜产业协会，公司与农民签订蔬菜产销合同，并组织农民生产，提供技术指导，使得公司加工原料来源稳定，质量有保证，而且农民生产也无后顾之忧，深受农户和企业的欢迎。

2、促进了农业结构调整。农村专业经济协会通过发挥中介作用，坚持走区域化布局、专业化生产、社会化服务之路，有力地推动了农业产业结构调整。泉塘镇的河蟹养殖协会通过为农民提供技术和信息服务，培养了一批河蟹养殖技术人员，带动了一批河蟹养殖户，有力地促进了全镇的农业结构调整，目前该镇已成为全县的河蟹养殖大镇，养殖面积达1.5万亩。协会注册了“濡泉”牌无公害河蟹商标。

3、促进了农业科技的推广应用。农村专业经济协会的产生和发展，为农业科学技术的推广提供了有利的条件，协会已成为农业科学技术广泛推广的渠道，协会从自身的职能出发，帮助农民发展新的产业，提供优良品种，通过开展定期和不定期的培训，提高了农民掌握技术、应用技术的综合能力。县席草产业协会积极引进优质蔺草新品种和种植技术，并进行示范种植，同时引进新产品、新工艺，组织引导农民生产高档草席，提高了席农生产技术水平和草席的附加值。县优质棉产业协会20xx年来已在全县开展技术培训208次，参训农民13000多人次，印发技术辅导材料30000余份，极大促进了棉花种植高产高效技术在全县的推广。协会会员朱志寿连续5年取得了平均亩产779.2斤的高产。

4、提高了农民的组织化程度。农村专业经济协会不仅把一家一户、一村一组的生产经营，组织发展为千家万户统一成片的规模生产经营，同时吸引一大批农村能人、专业大户加入，使技术、生产、市场、规模效益形成一体化，实现了小生产与大市场的有效对接，增强了农民抵御市场风险的能力。该县襄安镇是全国四大席草生产基地之一，席草种植面积70000余亩，年产量约70000吨。全镇还拥有个体织席机2500多台，年产草席近2500万条，席草产业年产值约2.9亿元。

5、促进了农民增收。县白鹅产业协会20xx、20xx年协同县三缘养殖公司引进了10万枚原种鹅种蛋，出雏良种苗鹅8万多只，全部优先供应给会员农户，为200余户养殖户增加直接经济收入约150万元。县白茆玉米技术协会，通过实行统一供应品种、统一生产技术、统一组织销售，仅此一项，会员年收入就近20xx元。

三、存在的问题

1、发展不平衡。对农村专业经济协会的培育发展，县政府出台了相关文件，作出了明确的部署和要求，但从全县总的情况看，发展参差不齐。农村专业经济协会最多的乡镇有七、八个，而个别乡镇却一个没有。从农村专业经济协会自身发展来看，也有很大差距。县优质棉产业协会的会员从创建时的20xx人已发展到现在的5000多人，而刘渡成桥水产养殖协会从成立之后就无法正常开展活动。

2、认识不到位。一方面是乡镇和有关部门的领导对农村专业经济协会的发展还没有从思想上引起足够的重视，观念还没有根本转变，仍习惯于用行政命令解决问题。另一方面，由于宣传不够，大多数农民对农村专业经济协会也缺乏必要的了解和认识，影响了他们参加这类组织的积极

性。

3、扶持政策落实不到位。农村专业经济协会在创建初期，离不开当地政府的必要扶持，虽然县政府有要求，有关部门和乡镇也制订了一些扶持政策，但由于受客观经济发展条件的限制，这些政策没有得到实际落实，特别是对农村专业经济协会的资金扶持很难到位。

4、社会效益不明显。该县目前大部分农村专业经济协会由于受经费制约，办公设施简陋，没有专职的工作人员，活动难以开展。同时内部管理也不完善，协会除了自我服务外，很难再进行自我管理和自我发展。造成协会规模过小，作用不大，社会效益不明显。

四、建议与对策

1、加强统一协调。农村专业经济协会的培育发展涉及到各个方面，需要各级政府的统一指导协调和有关部门相互配合，形成培育发展的整体合力，共同推动农村专业经济协会发展。各乡镇人民政府，应结合本地经济发展的总体规划，根据当地资源优势和农产品优势，研究制定本地农村专业经济协会发展的规划和扶持政策措施，做到有计划、有重点地扶强做大。

2、加大扶持力度。20xx年初，省政府办公厅下发了《安徽省人民政府办公厅转发省农业委员会关于加强农民专业合作组织试点省建设意见的通知》（皖政办［20xx］8号），其中对农民专业合作组织再次提出了更加具体的扶持措施。各级政府和各有关部门可根据实际情况，广开门路，多层次、多渠道，想方设法从农村专业经济协会发展所需的政策、资金、技术、市场、人才等方面将各项扶持措施落实到位。

3、加大舆论宣传。应充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加大对农村专业经济协会培育发展的宣传力度，特别是对一些运作规范，制度健全，作用明显，在当地有一定影响的专业协会，要及时总结，树立典型，交流经验，努力营造鼓励、支持农村专业经济协会发展的良好氛围和舆论环境。

4、加强规范管理。农村专业经济协会的各业务主管单位和登记管理机关应共同指导和帮助农村专业经济协会建立健全以章程为核心的自我管理、自我服务、自我发展的自律机制。协会要完善工作职责、财务管理办法和各项民主参与、民主管理、民主监督制度，形成平等协商、诚信自律的运行机制，从而使全县农村专业经济协会的尽快步入健康化的轨道。（作者单位：x庄市民政局、x庄县民政局）

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经济的调查报告篇2

一、周边群众对园区的认可度：

通过对周边三个村750户群众的调查，有80%的群众认为，园区成立近十年来，对周边群众的影响是积极的，群众种田的科技意识因园区得到了一定提高，一定程度上增加了农民的经济收入；有17%的人认为，园区的建立对周边群众影响不大，是可有可无的；3%的人对园区的存在持否定态度，他们认为园区占用群众的土地，又拖欠地租，使个别承包主得益，使多数群众的利益受损。

二、对园区现有项目结构的评价：

调查中，多数人认为，园区现有的项目结构对周边群众的辐射带动作用不强。园区的项目示范性很好，但是，群众由于技术、市场等原因无法效仿。园区项目的建设应考虑与群众利益相结合。

三、群众参与园区建设情况。

1、发展与园区相关的项目情况：在调查的三个村750户群众中，依托园区发展与园区相关的花卉，苗木、特色蔬菜等项目的有48户，这些户人均年收入均在xxx元以上，高出普通户一倍多。如，崔营村群众陈书法，利用嫁接技术种植菊花和培育海棠等盆景，结合植物造型技术，每年净收入xxx元；闫庄村群众阎遂山，依托园区发展绿化苗木，每年净收入近xxx万元；阎敏山依托园区发展草坪，每年净收入xxx多元。

2、服务园区建设情况：调查中发现，周边三个村的群众，在参与园区建设，为园区项目户不定期做零工的人约占三个村劳动力总数的10%以上，尤以妇女为多。如，崔营村六组，全组有60户人家，232人，常年在园区干零活的有40多人，月均工资300元，单此一项，该组人均年增收近600元。

3、通过园区学习技术并发展家庭产业情况。通过近几年园区项目户的用工培训，周边三村有30%以上的人掌握一至几项农业先进技术。如闫庄村李金华等六位妇女，通过新天地公司组培中心用工培训，目前已成为组培方面的技术骨干，被新天地公司聘用后，月工资400元。再如，通过市林业局杏李育苗用工培训，崔营村有200多人掌握了嫁接育苗技术，部分人员利用这项技术繁育其它苗木，形成了家庭支柱产业。通过调查发现，有5%的人员通过在园区学习技术后发展起了自家的家庭支柱产业，大部分人员虽有技术但没有派上用场。

四、群众对园区发展的建议和期望。

群众盼望园区有大的发展，并有好的项目引导他们发展家庭产业。具体建议如下：

1、希望园区能发展与群众互动的项目，即由专业公司牵头，实行公司加农户的方法，带领农民一起发展项目。

2、希望园区各项目户与群众之间能信息互享，实行帮带活动，帮助农民与市场接轨，减少群众生产的盲目性。或由园区成立信息服务中心，指导农民发展项目的方向。

3、希望园区能引进一些适合群众在家中操作的小型项目，并能定期培训技术，统一回收产品。

4、希望园区能够发展好旅游业及餐饮服务业，特别是农家乐性质的服务业，让农民能够共同参与。

5、建议园区在公路边建一个花卉、苗木、种子、化肥、农药交易市场，以便更好的服务群众，服务客户。并设置醒目的广告标牌，让客户从路边过一趟就知道园区内有什么东西。

6、建议园区能从群众方面考虑，协调项目户提高一下地租。

五、园区发展与群众发展的思考

园区发展十年，虽然已形成了自己的特色、自己的模式，但是也存在许多限制园区发展的因素。具体表现在：

1、土地问题：园区发展需要扩大面积，如果仍实行“租赁”形式，就形成了园区发展与农民争地的矛盾。解决这一矛盾的最好方法就是让群众参与园区建设，象鄢陵、潢川等地一样，由政府引导，园区做示范，按照某一模式，让群众自愿发展，共同形成某一优势产业。

2、市场问题：园区发展至今，某些技术及产品在国内领先，但是就是形成不了市场，有些即使形成了市场，但市场范围很小，有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全国市场的专业经纪人。因此，培养市场经济人非常重要。

3、项目结构问题：项目配备要考虑因地制宜，在考虑本地群众能否接受的同时，兼顾外地市场需求，避免出现“墙内开花墙外香”的现象。

4、导向问题。要想让群众参与，关键在于市场引导，正确的引导可减少群众的盲目性。如崔营村五里堡群众金建玉等人，前几年由于对市场调查不够，盲目种植楸树60亩，树尽管长的很好，可就是卖不出去。这样，就打击了群众参与的积极性。

经济的调查报告篇3

我市的学前教育资助工作在上级部门正确领导、各个部门的通力协作、积极配合、共同努力下，全面贯彻落实国家和省里出台的学前教育资助政策，以省中心下发的工作要点为指导，积极开展各种资助工作和活动，认真履行学生资助管理职责，赢得了广大学生及家长好评，取得了较好的社会效益。现将一年来的工作总结如下：

一、认真学习调研，科学制订制度

为了增强对资助政策的把握能力，切实做好学前教育资助工作，我们认真学习领会上级部门关于学前教育资助的文件精神，借鉴外省经验，积极主动与幼教中心和市财政部门沟通协调，深入基层广泛调研，结合我市实际，于20__年春制定了济源市学前教育资助实施方案。全市经市级及以上教育行政部门审批设立的，有全国统一的46位机构代码的普惠性幼儿园均可享受此政策。

二、加大宣传力度，营造良好氛围

为了把党和政府的这项惠民政策传到千家万户，营造良好的社会氛围，我们从两方面加强宣传报道。一是在济源教育网、济源清风民生网网站公布了学前教育资助实施方案。二是督促各镇办和幼儿园通过多种形式开展宣传，如上好两节课制度、制作宣传海报张贴于幼儿园醒目处、召开家长会发布信息、利用校讯通给家长发送短信等，真正做到了家喻户晓，深入人心。

经济的调查报告篇4

一、调查目的

（一）通过对一个地区的农村经济社会的调查来获知其经济发展的总体水平，从而评估类似的农村经济，最后上升到全国，循序渐进的了解当前农村发张形势。

（二）找出所调查农村的经济发展的途径，调查农民的经济来源，以及该地区农村经济来源的总体模式和发展的趋向。

（三）通过对该地区农村经济发展的各个方面的调查和分析，找出制约经济发展的原因，经济发展模式中存在的问题，该地区按照地理优势所忽略的某些经济发展渠道。

（四）将调查分析后提出来的问题找出相应的解决方案，便于对该地区农村经济模式进行完美化，促进农村经济的发展。

二、调查对象

农村群体、经济现状

三、调查方法

1、调查问卷。我们根据自填式问卷特点合理制作调查问卷。个人一般情况，如：职业、、家庭人口数、家庭劳动人口数；家庭财政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要项目；家庭设施方面，如：日常的交通工具；家庭消费方面，如：消费地点﹑消费环境等；国家政策方面，如：村村通工程﹑新型医疗合作政策﹑减免农业税﹑小额信用贷款等；本村企业方面，如：企业的行业性质﹑企业的所有制性质等。各题均采用封闭式设计，要求调查对象根据实际情况在各题所列的选择项中选取一项，作为对该题的回答。

2、调查问卷的分发。调查问卷由指定人员在农村随机分发，当场回收。回收率为100％。

3、数据处理。调查问卷数据由spss统计软件处理。

四、具体调查结果分析

（一）调查对象基本情况

所调查的人群男女性别比为20：13。调查人群的平均年龄为50岁左右。从文化程度来看，人群总体的文化程度较低，在被调查人群中3/4的人具有初中以下文凭，其中40岁以下人群受教育程度高于40岁以上的人群。从婚姻状况来看，92%都已婚。从职业状况来看，85%的调查者的职业都是务农。家庭平均人口为5人左右。家庭劳动力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。

（二）对农村经济现状的了解情况

调查中的相关问题有4道小题，在此引用两道小题，分别用表格形式展示：

1﹑在您家每月总支出中所占比重最大的是：种类/比例

日常生活必需品40%

教育支出20%

赡养老人9%

农业成本20%

其它11%

2、您家一月的总收入大概是：范围/比例

一千元以下5%

一千元到三千元30%

三千元到五千元50%

五千元以上15%

（三）关于农村教育程度的调查情况

此次调查，共调查了四家人中的主要成员。从调查对象表中，我们知道了，14个人中，有3个文盲、9个人受过初等教育，2个受到了高等教育。部分应该收到义务教育的孩子在外地打工。总体上来说他们的文化素质都很低，但比较起过去几年，相对提高。教育是农村经济发展的重头戏，如果教育低、文化素质低、掌握科技的本领低、经济发展就缓慢，甚至停滞。此次的调查是抽样调查，对个别家庭进行调查，从而发现问题，才能提出问题、分析问题、解决问题。从地理位置来说xx村离城镇和县区都不远，有着优越的教育条件啊！但是为什么教育成果没有想象中的那样好呢？通过对部分家庭进行了访问调查得知以下几个原因：

1、经济条件困难，不能支付较高的教育费用。

2、学生本身不喜欢学习，或者对学习用处认识不当，厌学。

3、父母或者监护人对学习知识的重要性没有充分认识，而不允许孩子继续求学。

其实教育和经济是两个互为因果的问题。必须处理好他们之间的关系。教育要从孩子做起，小孩是我们国家发展的后备军，提高小孩的教育势在必行，当今国际国家的竞争主要是靠新的科技、新的血液。一个国家发展的前途的好与坏都和小孩子教育素质有着很大的关系。国家现在为了解决大学生就业、增加就业岗位，实行的“一村一大”给农民带去了新的思想，新的种植方法，农民的收入得到了提高，大学生的就业也得到了一定的解决，经调查发现大竹村农民孩子的教育存在着一定的问题。首先是农民收入不高，只好让自己的孩子上支付最少、质量最差的学校，因此孩子学到的知识就会很少，有时还会误导孩子。其次是父母为了赚钱养家和支付孩子上学，没有时间也没有精力去关心自己孩子的学习，更不会给自己的小孩请家教辅导，还有的是农民自身没有多高的知识也不可能教自己的孩子。我做出自己的一些看法，给会一些建议。农民的收入不高解决起来是一个很难的问题，但是要想提高农民的经济收入，最主要的还是靠农民自身。毛主席曾经说过：“自己动手丰衣足食”政府只是起到一个引导的作用。可以充分利用自身优势发展民族经济，增强当地的历史蕴含，增加收入，同时大竹村的农民可以利用离城镇市区近的优势，让自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠债也要让孩子上好一点的学校。孩子的教育提高了才会带来经济的发展，收入的增加。

（四）关于农业的调查情况

农业是国民经济的基础，在国民经济中占有重要的地位。农业的重要性主要从以下两个方面表现出来。首先农业是提供人类生存必需品的生产部门。其次农业的发展是社会分工和国民经济其他部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础。农业如此重要我们就应该加强对农业的高度重视。在此次调查对象中，共有3亩田。主要种植菜籽以及各种冬季的蔬菜。不管是菜籽的种子或者各种蔬菜的种子都是通过购买的（成本高）种植的过程都依靠人工，在种植前依靠原始的农民自己耕作种植，，蔬菜受季节影响大，农民又没有多少技术，只能按季节种植，蔬菜的种植主要是为了出售换取一定量的物质财富，以便用来购买生活必需品。根据想农民询问的相关季节种植的作物种类及相关知识，我们了解到该区农民主要是种植小麦，玉米等经济作物。小麦的种植到收割都是原始的，可以说没有任何科技含量，种植出来的小麦主要用来自家吃；玉米是旱季植物，玉米的种植过程：首先要用牛耕地，将地翻松、再把提前购买来泡过的种子埋在地里再放上绿肥（此过程中用到的工具有牛、锄头、犁）。在玉米的生长过程中要对玉米进行除草，有的地方要除两次有的地方只除一次（除两次的玉米往往要比除一次的要好得多）在边除草的过程中也要对玉米施肥（施肥不能太近、以免伤害玉米），除草的目的是减少草对肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要对玉米进行收获，玉米的收获靠人工背回家。搬回家后就是对玉米进行除壳，除完只后就收藏起来，作为一个家庭的食物贮藏，主要也是用来吃。当地农民对玉米的种植、收获都是原始的，科技含量低。经调查发现，以上只是部分农民的经济来源方式，现在农村的经济来源不再是依靠自己种植的经济作物和蔬菜等等了，农民种植的作物都是自给自足，而大部分有能力的农民都在外地打工挣钱，很多农地都开始荒废了。

五、此次农村经济调查结果的体会

（一）对农村收入来源的认识：在农村调查的这几天，我们发现农民收入来源比较单一，普遍情况都是靠种地获取粮食收入，但是其所占农民收入的比例在逐年减少。在调查中我们还发现农民收入来源中有外出打工收入，有在本地企业工作的收入，以及少数卖土地所有权所得。在农户收入中，粮食收入差距不大，但是其他的收入差距却很明显。

（二）对新农村建设的认识：社会主义新农村建设是解决“三农”问题的根本途径，是全面建设小康社会的重要保证，是一个庞大复杂的系统工程，它包括了很多方面的内容。作为当代的大学生，我一直在跃跃欲试想用自己手中的知识和能力去分析社会现象和社会问题，去了解整个社会的全貌。我来自农村，也了解农村，每天都在感受着它的日新月异，对农村有着深厚的感情，更是无时不刻在关注家乡的新农村建设的进程，从家乡一系列政策的出台到完成行政村规模的调整，这一切让我欢欣鼓舞。因此，今年暑假，我选择新农村建设作为自己的调查主题之一，对泰安市的新农村建设情况作了为期几天的调查。通过实地调查，采用问卷和访谈的形式，深入政府村委会和农户中进行调查。我认为，留村乡的新农村建设正处于起步阶段，目前正在摸索一条科学发展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些问题，如资金实力不足，宣传力度不够，农村干部素质不高，没有调动村民的热情，村民文化活动单调等，建议要调动普通村民建设社会主义新农村的积极性和热情，发展农村文化事业，千方百计增加农民收入。在调查中我们发现附近一个新农村建设工程现在就处于搁浅的状态，原因是资金不足，建设工程无法继续下去。

六、促进农村经济发展的政策建议

（二）完善农业补贴政策，促进粮食生产稳定发展。对种粮农民实行补贴，是调动农民生产积极性、促进粮食稳定发展的重要举措，要继续坚持并不断完善。一是增加对种粮农民的直接补贴和农业生产资料综合补贴资金规模，提高补贴标准，完善动态调整机制，提高农民种粮收益。二是扩大对种粮大户和专业合作社补贴，加大对订单生产的支持，推动粮食生产的专业化和规模化，提高农业生产经营的组织化程度。三是在总结退耕还林、退牧还草、渔民转产转业等补贴政策的基础上，建立健全特定产品、特定产业补贴制度，促进结构转型和升级。四是以测土配方施肥、土壤有机质提升试点补贴为基础，增加标准化生产补贴，探索建立重大技术推广补贴，促进农业生产标准化和集约化。

（三）健全市场调控机制，防止农产品价格剧烈波动。要适应农产品市场结构变化的新形势和新要求，加快构建分品种、多层次、多主体的农产品市场调控体系。对粮、棉、油、糖等关系国计民生的重要农产品，通过目标价格、最低收购价、储备制度和进出口调控等手段，引导和规范大中型企业积极发挥稳定市场和价格的作用，促进产业稳定发展。对蔬菜、瓜果、畜水产品等鲜活农产品，通过及时发布行业供求信息，健全行业自律组织，优化市场贸易环境等方式，引导市场有序平稳运行。完善农产品市场体系和价格形成机制，严厉打击现货市场和期货市场的投机行为，避免对农产品恶意炒作引起价格大起大落。

（四）健全农业风险防范机制，增强农业抗风险能力。针对当前重大自然灾害多发频发、动植物疫病防控难度加大的突出问题，加快健全农业风险防范机制。一是继续扩大农业保险保费补贴规模，扩大试点，增加品种，提高标准，完善农业保险体系，健全农业保险制度，建立再保险和巨灾保险制度。二是健全动植物疫病防控体系，建立动植物重大疫病疫情综合补贴和农业保险补助制度，降低重大动植物疫病给农民带来的损失。三是加强农产品质量安全监管工作，完善农产品质量控制体系和市场监管体系，加大农产品质量安全专项整治力度，严厉查处违法违规行为，确保农产品质量安全。

（五）拓宽农民就业渠道，保持农民收入较快增长。继续推进农业结构战略性调整，挖掘农业内部增收潜力。进一步完善就业制度，构建城乡统一的劳动力市场，加大对农村劳动力的技能培训和就业指导服务，增加农民外出转移务工收入。加大对农业产业化经营和龙头企业的支持，加快东部地区农产品加工业向中西部地区的产业转移，支持龙头企业向优势产区集聚，发展产业集群，激发中西部地区农村经济活力，提高对农村劳动力的就业吸纳能力，促进农民增收。加大对粮食主产区、山区、牧区的支持力度，促进农村区域经济协调发展和农民增收。

（六）完善城乡平等要素交换关系，增强农村经济发展活力。城乡资源要素配置机制不合理，导致农村土地、劳动力和资金等要素外流，是工农关系和城乡关系不协调的重要原因。当前重点是完善城乡建设用地制度和金融服务制度，构建城乡之间平等的要素交换机制。一是改革农地征占制度，探索农村土地增值收益分配的有效体制和机制，将土地增值收益主要用于农村和农民，让农民切实分享发展成果。二是强化金融机构的支农义务和责任，创新产品和服务方式，增加对农业和农村二三产业发展的信贷支持。三是进一步放开民间金融市场，加快发展村镇银行、小额信贷公司和农村资金互助社。四是大力开展信贷担保、信贷贴息等，引导信贷资金投向农村。

七、调查总结

总的来说，经过此次对农村经济的深入调查发现，相对于人口较多的农村来说，外出务工的人员相对较多，农村经济发展主要还是要靠政府大力的扶持，加上农村的领导人，调动农民的积极性，找到更多的出路，吸引外出务工人员回家挣钱生活。这样的农村才能发展得更快，才能更好的缩短农村与城市存在的贫富差距。我相信，在中国政府对农民不断的扶持和大力的发展下，整个中国的农民将迎来一个新的纪元。

经济的调查报告篇5

山东博兴诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故调查报告

2013年10月8日17时56分许，博兴县诚力供气有限公司焦化装置的煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受伤，直接经济损失3200万元。

事故发生后，国务院、国家安全监管总局和山东省委、省政府高度重视，国务院副总理马凯、国务委员王勇作出重要批示，国家安全监管总局局长杨栋梁、副局长孙华山，山东省委书记姜异康、省长郭树清、副省长邓向阳等领导同志先后作出批示，要求全力做好伤员救治和善后有关工作，查清事故原因和瞒报事实，依法依规，严肃处理，以儆效尤。按照国务院领导同志的批示精神，国务院安委会下发《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督[2013]35号），对该起事故查处实行了挂牌督办；国家安全监管总局迅速派员赶赴事故现场，督导事故救援和调查处理等工作。邓向阳副省长专程赶赴博兴县，查看事故现场，对事故调查处理和善后等工作作了安排。省安监局派出工作组指导、协助事故调查和善后等工作。

10月18日，在事故死亡人数经核实增至10人后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等法规规定，省政府成立了由省安监局、省监察厅、省公安厅、省总工会、省石化协会和滨州市政府负责同志和有关人员组成的博兴县诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请省检察院派员参加，聘请了焦炉煤气、化工安全和自动控制等专业的有关专家组成专家组，在滨州市前期调查工作基础上，开展事故调查工作。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生经过、事故原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位情况

博兴县诚力供气有限公司（以下简称博兴诚力），位于滨州市博兴县纯化镇工业园，成立于2006年4月，原为博兴县供电公司所属集体所有制企业，2008年7月改制为民营股份制企业；注册资本5000万元，资产总额15亿元，现有员工1026人，法定代表人张秀山，经营范围为：煤炭批发经营，煤焦生产、煤焦及副产品销售，焦炉煤气、煤焦油、硫磺、硫酸铵、粗苯、焦炭生产销售，内部设置一分厂、二分厂、安监部、生产技术部等20个部门单位。现有40万吨/年焦炉两座、60万吨/年焦炉两座，主要产品生产能力：焦炭200万吨/年、煤焦油11万吨/年、粗苯万吨/年、硫铵万吨/年，外供煤气管线45公里。其中，两座40万吨/年焦炉及其附属设施于2011年1月17日取得《安全生产许可证》（鲁wh安许证字[2011]），有效期至2014年1月16日；两座60万吨/年焦炉及其附属设施（项目名称为3#、4#焦炉工程）尚未申请危险化学品建设项目安全设施竣工验收，仍处于试生产阶段。

博兴诚力的法定代表人，2008年7月企业改制后为赵同生，2009年4月变更为左鹏（现博兴县供电公司经理、党委委员），2010年10月变更为李树勋（现博兴县供电公司副经理、博兴诚力董事），2013年5月变更为张秀山。目前，博兴诚力股东为36个自然人，其中，张秀山出资520万元，占企业股本的%，为公司第二大股东。

（二）3#、4#焦炉工程项目情况

博兴诚力3#、4#焦炉工程为企业的二期工程，主要装置包括2座60万吨/年焦炉、备煤装置、煤气净化装置、化产回收装置和m稀油密封干式煤气柜（以下简称气柜）等。该项目（不包含气柜）于2010年9月开工建设，2011年11月施工完成，2012年3月开始试运行。

1.项目设计、施工和工程监理情况。初步设计单位为：中冶焦耐（大连）工程技术有限公司。施工图设计单位（不包含气柜）为：中冶焦耐工程技术有限公司。施工单位（不包含气柜）为：中国三冶集团有限公司（以下简称中国三冶）承包施工3#、4#焦炉系统，中国二十二冶集团有限公司（以下简称中国二十二冶）承包施工化产装置系统。工程监理单位为：山东众成建设项目管理有限公司（以下简称山东众成）。以上设计、施工和工程监理单位的资质等级和业务范围均符合国家有关规定要求。

2.项目有关审批情况。2008年8月取得博兴县规划局《关于博兴县诚力供气有限公司3#、4#焦炉工程的选址意见》（博规函[2008]28号）。2009年2月取得滨州市发展和改革委员会《关于博兴县诚力供气有限公司120万t/a焦化工程的批复意见》（滨发改工业[2009]121号）。2013年1月取得滨州市公安消防支队《建设工程消防验收意见书》（滨公消验[2013]第0001号）。

3.项目安全审查和试生产情况。由于项目未经安全条件审查批准、擅自开工建设，2011年11月，博兴县安监局依法进行了查处[《行政处罚决定书》（博）安监管罚[2011]d006号]。之后，企业开始申请补办相关安全审查手续。2012年1月，滨州市安监局出具了《危险化学品建设项目安全许可意见书》（滨安监危化项目审字[2012]4号），同意项目的安全条件审查申请；2013年4月，出具了《危险化学品建设项目安全许可意见书》（滨安监危化项目（设计）[2013]27号），同意项目的安全设施设计专篇；2013年6月，出具了《危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书》（滨安监危化项目备字[2013]28号），对项目的试生产方案予以备案，试生产期限为2013年6月17日至2013年12月16日。

（三）发生事故的气柜情况

气柜于2011年10月开工建设，2012年7月完工，2012年9月投入试运行，归口博兴诚力二分厂（负责3#、4#焦炉系统生产运行）的化产车间管理。

1.焦炉煤气主要成分及含量：氢气（～%，体积比，下同），甲烷（～%），一氧化碳（～%），氧气（～%），乙烷（～%），二氧化碳（～%），氮气（～%），少量的氰化氢、硫化氢等。

焦炉煤气的爆炸极限为～%（体积比），爆炸下限较低、范围较宽，且氢气含量较高，极易回火爆炸。

2.气柜用途及受、送煤气工艺。博兴诚力的煤气主要供给本企业热电厂的燃气轮机作为动力燃料气使用，其余通过管线输送给周边企业作为燃料使用。3#、4#焦炉的煤气主管线与1#、2#焦炉系统洗苯塔后的煤气主管线连通，焦炉煤气通过净化处理后经管线送至气柜。气柜内部设置可上、下浮动的活塞，活塞下部空间储存煤气、上部空间与大气相通。当煤气进入气柜活塞下部、且进口煤气达到一定压力时，活塞开始上升；当活塞下部空间煤气储量减少时，活塞开始下降。正常生产情况下，活塞在气柜内做上升、下降往复运行，实现储存和供应焦炉煤气、稳定煤气管网压力的目的。

33.气柜结构、主要参数及安全装置。气柜为稀油密封干式煤气柜，正20边形钢结构，主要由侧板、底板、顶板、活塞、密封装置、立柱、通气楼、外部电梯、内部吊笼等部分组成，气柜底部外侧设有电梯机房、油泵房、闸门间。主要参数为：公称容积m3，有效容积.16m3，设计压力3500pa，活塞行程，柜体全高。安全装置有：稀油密封机构，活塞导轮及防回转装置，油泵站，机械式柜容指示器，活塞倾斜测量装置，自控及监测报警设施，放散排空装置等。

4.气柜设计、施工和工程监理情况。施工图设计单位为：中国市政工程华北设计研究总院（资质等级，工程设计综合资质甲级）。施工单位为：中国二十二冶承包施工气柜土建工程，扬州同创化工设备安装有限责任公司（以下简称扬州同创，资质等级：化工石油设备管道安装工程专业承包二级）承建施工气柜本体工程及部分土建工程。

气柜没有实施工程监理。工程施工完成后，博兴诚力未经专业设计，擅自组织在气柜本体内部及顶部安装了照明射灯、摄像探头等电气设备，且安装不符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（gb）的要求。

5.气柜技术交底、试验、工程验收、试运行情况。博兴诚力未要求设计单位进行工程技术交底、对施工过程进行技术指导并参加气柜的试验和试运行工作；也未组织项目的设计和施工单位，依据相关标准规定对气柜进行工程验收。气柜由扬州同创进行了气密性试验、打压试验。气柜试生产前的设计漏项检查、工程质量和隐患检查、试生产（使用）方案备案等不符合《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》的规定。

（四）事故现场人员情况

博兴诚力二分厂共有员工331名，实行三班倒工作制，事故发生前有81名职工在岗生产。中国三冶施工队在厂区施工人员有22人，除5～6人在化产车间办公室北侧100米左右的临时板房内休息外，其余人员均在距离爆炸点300米左右的工地施工。滨州洁美设备安装有限公司（以下简称滨州洁美）施工人员有13人，多为企业周边村居雇佣民工，当时正值下班期间，民工正从厂区陆续回家。

二、事故发生经过和应急处置情况

（一）事故发生经过

气柜自2012年9月28日投用后，运行基本正常。2013年9月25日后，气柜内活塞密封油液位呈下降趋势；9月30日后，气柜内10台气体检测报警仪频繁报警；10月1日后，密封油液位普遍降至200mm以下（正常控制标准为280±40mm）。对以上异常，博兴诚力二分厂化产车间操作人员多次报告，二分厂负责人一直没有采取相应措施。10月2日，博兴诚力安全部下达隐患整改通知书，要求检查气柜可燃气体报警仪报警原因等。10月5日11时，化产车间检查发现气柜内东南侧6～7个柱角处有漏点，还有1处滑板存在漏点；二分厂负责人对此也未采取相应安全措施，而是安排于当日16时恢复气柜运行，17时左右报警显示气柜内2～3个监测点满量程报警。10月6日后，气柜内一氧化碳气体检测报警仪继续报警，企业仍未采取有效措施。期间，联系了设备制造厂准备对气柜进行检修。

10月8日凌晨开始，气柜低柜位运行。8时至事故发生前，气柜内10台检测报警仪全部超量程报警，10时54分至13时密封油液位2个监控点出现零液位，13时至15时液位略有回升，15时至17时再次降至零液位。17时45分气柜当班操作人员开始对气柜周围及密封油

泵房等区域进行巡检。17时56分34秒左右（校准后的北京时间），气柜突然发生爆炸。爆炸造成气柜本体彻底损毁，周边约300m范围内部分建构筑物和装置坍塌或受损，约2000m范围内建筑物门窗玻璃不同程度受损，同时引燃了气柜北侧粗苯工段的洗苯塔、脱苯塔以及回流槽泄漏的粗苯和电厂北侧地沟内的废润滑油，形成大火。

（二）应急处置情况

气柜爆炸后，博兴诚力及其周边大面积停电，厂区部分区域燃起大火，现场一片混乱。企业职工立即拨打120、119报警，迅速开展自救，搜寻撤离伤亡人员，关闭煤气管道和化产系统各单元进出口等。博兴县委、县政府及其安监、公安、消防、环保、卫生、医院等部门单位于18时45分左右陆续赶到事故现场，启动应急预案，组建应急处置领导小组，开展事故救援工作。滨州市委、市政府及其有关部门于20时50分左右陆续赶到事故现场指挥救援，部署开展事故抢救、伤员救治及善后处理工作。当晚21时左右，爆炸引发的5处着火点被成功扑灭，焦化装置全线停车，煤气放散开启并点燃，事故现场部分装置继续采取冷却喷淋等措施，避免了二次事故和次生灾害的发生。

在事故应急处置过程中，博兴县委、县政府组织指挥不力，人员搜救工作不到位。主要指挥人员长时间在厂区外指挥，对现场情况缺乏直接了解，减弱了对现场处置情况的有效控制，没有组织强有力的专业施救队伍，主要依靠企业搜救事故伤亡人员，对事故现场人员、车辆管控不严，致使博兴诚力先后将5名死亡人员转移隐瞒，还有1名死亡人员直至10日上午才从事故现场找到，又被企业转移隐瞒。

三、事故伤亡人员核查和报告情况

（一）事故造成的人员伤亡和直接经济损失

该起事故共造成10人死亡，33人受伤，其中，4人重伤，29人轻伤。在10名死亡人员中，4人为博兴诚力职工，4人为中国三冶施工队人员，2人为滨州洁美施工队人员。

事故造成的直接经济损失约3200万元。

（二）事故伤亡人员核查和上报情况

10月8日，博兴县根据博兴诚力核查统计情况，于22时许向滨州市上报了伤亡人员为1死6伤的报告，并向媒体公布了事故信息，滨州市于23时许分别将事故情况报告了省政府总值班室和省安监局。9日，博兴县通过对周边医院和村庄、企业的排查统计，于16时许上报了伤亡人员为4死33伤的情况，滨州市于18时许分别向省政府总值班室和省安监局续报了事故情况。10日，省安监局向滨州市安监局下发《关于调查核实博兴县诚力供气有限公司“10·8”煤气柜爆炸事故伤亡损失情况的函》，滨州市政府安委会办公室也向博兴县下发通知，要求认真调查核实事故伤亡损失情况。11～14日，博兴县组织力量对事故企业、施工队伍和周边医院、村庄进一步调查核实。14日晚，滨州市委、市政府召开紧急会议并安排市纪委、市公安局介入调查，发现事故企业隐瞒了5名死亡人员，并对5名相关责任人实施刑事拘留。15日12时许，滨州市分别将事故死亡人员核实情况上报了省委、省政府和省安监局。16日下午，博兴诚力职工反映还有1名死亡人员被隐瞒上报；18日9时许，经调查确认属实后，滨州市分别向省政府总值班室和省安监局续报了事故死亡人数增至10人的情况。10月16日后，滨州市采取组织立案侦查、清理事故现场、公布死亡人员有关信息和举报电话、多渠道动员社会举报等措施，加大核查工作力度，没有发现或者接到举报新的死亡人员信息。

10月29日，滨州市政府向省政府上报了《关于核查确认博兴县诚力供气有限公司“10·8”爆炸事故死亡人数的报告》，确认事故造成10人死亡。

在事故伤亡情况核查工作中，滨州市、博兴县做了大量工作。但是，从10月8日晚到14日，博兴县政府及其职能部门未能采取有效措施，全面掌握企业自救、事故现场和伤亡人员的真实情况；直至15日前，滨州市、博兴县政府及其职能部门采取的排查措施缺乏针对性，核查工作不深入、不具体，致使未能尽快将死亡人员核查清楚，造成了不良影响。

（三）事故谎报情况

经调查证实，该起事故死亡人数存在严重谎报问题。谎报是由博兴县供电公司经理左鹏、博兴诚力董事长张秀山、县安监局局长李俊生等人共同商议，县委常委、副县长聂泉刚支持和参与，博兴诚力有组织地转移隐匿尸体，博兴县政府事故应急处置不力和对伤亡人数核查不实造成的。

事故发生当晚，李俊生示意左鹏，左鹏找张秀山商定了谎报死亡人员的意见。从8日晚到10日上午，左鹏、张秀山先后组织向淄博市桓台县转移隐匿了5名死亡人员尸体，向滨州市沾化县转移隐匿了1名死亡人员尸体，并联系当地医院出具死亡医学证明，在当地殡仪馆进行了火化。对以上转移隐匿死亡人员尸体的情况，聂泉刚全部知情，并指使县卫生局局长庞长印协调医院同意张秀山转移了2名死亡人员尸体。事后，为了掩盖谎报事实，聂泉刚、左鹏、张秀山等人进行了串通。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

气柜运行过程中，因密封油粘度降低、活塞倾斜度超出工艺要求，致使密封油大量泄漏、油位下降，密封油的静压小于气柜内煤气压力，活塞密封系统失效，造成煤气由活塞下部空间泄漏到活塞上部相对密闭空间，持续大量泄漏后，与空气混合形成爆炸性混合气体并达到爆炸极限，遇气柜顶部4套非防爆型航空障碍灯开启、或者气柜内部视频摄像头和射灯线路带电、或者因活塞倾斜致使气柜导轮运行中可能卡涩或者与导轨摩擦产生的点火源（能），发生化学爆炸。

1.爆炸性混合气体的形成

气柜自投用以来，密封油一直没有更换，对其改质实验发现了粘度下降、出现重锈等不合格项。9月25日后，密封油位呈下降趋势，事故发生前2个多小时，两个检测点油位为零，对角油位差超出允许范围，活塞倾斜度超出工艺要求；致使密封油大量泄漏，密封油静压小于气柜内煤气的压力，活塞密封系统失效。9月30日后，活塞上方安装的10台一氧化碳检测探头频繁报警，10月8日8时后全部超量程报警。证明事故发生前，气柜活塞下部煤气已冲破、击穿密封油或走短路而泄漏到活塞上部相对密闭空间，经过长时间持续泄漏和事发当天大量泄漏，煤气与空气混合形成了爆炸性混合气体。

事故调查中排除了空气自冷鼓工段煤气压缩机前或冷鼓工段后至气柜入口进入煤气系统、形成爆炸性混合气体并达到爆炸极限引发爆炸的可能，也未发现气柜及其密封机构的设计、制作和安装存在固有缺陷致使煤气泄漏的证据。

2.可能的点火源

气柜顶部安装了4套非防爆型航空障碍灯，根据环境光照情况自动智能开启，发生爆炸

时，这4套航空障碍灯具备了处于开启状态的条件，是可能的点火源之一。气柜内部的视频摄像头和射灯未经专业设计和安装，从零线而非火线控制开关，无论开、闭，其线路均带电，也是可能的点火源之一。气柜自投运以来，导轮没有实施常规注油维护，事故发生前活塞倾斜度超工艺控制指标，导轮运行中可能卡涩或者与导轨发生摩擦，由此产生点火能的可能性不能排除。

事故调查中排除了明火、雷击和静电放电、检修人员钉鞋或作业产生的火花和人为纵火等引发爆炸的因素。

3.爆炸tnt当量

事故发生时，气柜的活塞高度为，活塞下部煤气的储量为m3，活塞上部形成爆炸性混合气体的相对密闭空间约为m3，约占气柜总容积的76%。选用tnt当量爆炸模型对事故进行模拟分析和计算，得知此次爆炸产生的能量相当于约7323kgtnt当量。

（二）间接原因

1.博兴诚力安全生产法制观念和安全意识淡薄，安全生产主体责任不落实，安全管理混乱，项目建设和生产经营中存在着严重的违法违规行为。

（1）违章指挥，情节恶劣。在发现气柜密封油质量下降、油位下降、一氧化碳检测报警仪频繁报警等重大隐患以及接到职工多次报告时，企业负责人不重视、也没有采取有效的安全措施。特别是事发当天，在气柜密封油出现零液位、检测报警仪满量程报警、煤气大量泄漏的情况下，企业负责人仍未采取果断措施、紧急停车、排除隐患，一直安排将气柜低柜位运行、带病运转，直至事故发生。

（2）设备日常维护管理问题严重。气柜建成投入运行后，企业没有按照《工业企业煤气安全规程》（gb622）的规定，对气柜内活塞、密封设施定期进行检查、维护和保养，对导轮轮轴定期加注润滑脂等。在接到密封油改质实验报告、得知密封油质量下降后，也没有采取更换或着加注改质剂改善密封油质量等措施，致使密封油质量进一步恶化，直至煤气泄漏。

（3）违法违规建设和生产。企业的3#、4#焦炉工程从2010年10月开工建设、到2012年3月开始试运行，一直没有申请办理危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计专篇审查和试生产方案备案手续，长时间违法违规建设和生产，直至2011年11月被博兴县安监局依法查处后，才申请补办相关手续。

气柜从设计、设备采购、施工、验收、试生产等环节都存在违反国家法律法规和标准规定的问题，主要是：爆炸危险区域内的电气设备未按设计文件规定选型，采用了非防爆电气设备；施工前未请设计单位进行工程技术交底；施工过程中没有实施工程监理；施工完成后没有依据相关标准和规范进行验收，甚至未经专业设计在气柜内部及顶部安装了部分电器仪表；试生产阶段供电电源不能满足《安全设施设计专篇》要求的双电源供电保障，试生产过程未严格执行《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》；气柜施工的相关档案资料欠缺等。

（4）对外来施工队伍管理混乱。事故发生前，企业厂区内先后有5个外来施工队伍进行施工，边生产、边施工，对施工队伍的安全管理制度不健全，对施工作业安全控制措施缺失，甚至在化产车间办公室北侧100米左右搭建临时板房，违规让施工人员生活和住宿在生产区域内，导致事故伤亡扩大。

（5）安全生产管理制度不完善不落实。企业没有按照《工业企业煤气安全规程》（gb622）的规定，建立健全煤气柜检查、维护和保养等安全管理制度和操作规程，也没有制定密封油质量指标分析控制制度，安全生产责任制和安全规章制度不落实，企业主要负责人未取得安全资格证书。

（6）安全教育培训流于形式。企业的管理人员、操作人员对气柜出现异常情况的危害后果不了解，对紧急情况不处置或者不正确处置。许多操作人员对操作规程、工艺指标不熟悉，对工艺指标的含义不理解，对本岗位存在的危险、有害因素认识不足，以致操作过程不规范、操作记录不完整。从业人员的安全素质和安全操作技能不高，安全培训效果较差。

2.市县安监部门工作不扎实，安全监管不得力。

（1）博兴县安监局承担全县安全生产综合监督管理责任，负责全县危险化学品企业安全生产准入和监督管理综合工作，承担博兴诚力二期工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督检查职责。履行安全监管责任不到位，督促指导本地区企业履行安全生产主体责任不力，组织本地区安全生产大检查不彻底。2012年以来，多次对博兴诚力进行安全检查，对该公司违法违规建设、生产中存在的隐患督促整改不彻底、不到位，未发现该公司有外来施工人员在生产区食宿，对企业安全生产管理混乱问题失察。在今年安全生产大检查中，发现博兴诚力煤气柜存在重大生产安全隐患，6月5日下达了《责令限期整改指令书》，但落实整改措施不力、流于形式。

（2）滨州市安监局履行安全生产监管责任不到位，指导本地区组织开展安全生产检查不彻底。虽然下发了《2013年全市危险化学品安全监管工作要点》、《2013安全监管执法工作计划》和《市安全生产监察支队2013年执法监察工作计划》，组织开展了安全生产大检查活动和“打非治违”专项行动，也把博兴诚力列为重点监管监察单位，但是对该公司违法违规建设、生产中存在的隐患督促整改不彻底、不得力、不到位，未发现该公司有外来施工人员在生产区食宿，对博兴诚力安全生产管理混乱问题失察。

3.地方政府履行安全生产属地管理职责不到位，指导督促安全生产工作不力，“打非治违”工作不彻底。

（1）纯化镇人民政府未认真履行对辖区内生产企业的安全生产属地管理责任，没有将安全生产法律法规和政策规定落到实处，组织开展安全生产大检查不深入、不彻底。对博兴诚力违法违规建设、生产行为的检查不认真、不细致，对企业安全管理混乱问题失察。

（2）博兴县人民政府履行安全生产属地管理责任不到位，贯彻执行安全生产法律法规和政策规定不得力，督促指导本地区安全监管部门和有关行业主管部门履行安全监管职责不严格，组织开展安全生产大检查不扎实，对博兴诚力存在的违法违规建设、生产和安全管理混乱问题失察。

（三）事故性质

经调查认定，博兴县诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

定》、《山东省安全生产条例》等法律法规，对有关单位和人员的责任认定及处理建议如下：

（一）司法机关已采取措施人员

1.张秀山，博兴诚力董事长、法定代表人。因涉嫌重大责任事故罪，被博兴县公安局于10月15日刑事拘留，博兴县检察院于11月21日批准逮捕。自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，终身不得担任化工企业的主要负责人。

2.李立爽，中共党员，博兴诚力总经理。因涉嫌重大责任事故罪，被博兴县公安局于10月15日刑事拘留，博兴县检察院于11月21日批准逮捕。自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，终身不得担任化工企业的主要负责人。

3.孟庆勤，中共党员，博兴诚力副总经理、二分厂厂长。因涉嫌重大责任事故罪，被博兴县公安局于10月15日刑事拘留，博兴县检察院于11月21日批准逮捕。自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，终身不得担任化工企业的主要负责人。

4.姜奎先，中国三冶工业炉工程公司施工队队长。因涉嫌谎报安全事故罪，被博兴县公安局于10月15日刑事拘留，博兴县检察院于11月21日批准逮捕。

5.邱青杰，中共党员，滨州洁美经理。因涉嫌谎报安全事故罪，被博兴县公安局于10月15日刑事拘留，于11月8日取保候审。

6.王希富，淄博市少海医院原副院长。因涉嫌帮助毁灭证据罪，被博兴县公安局于10月28日刑事拘留，于11月8日取保候审。

（二）检察机关立案拟追究法律责任人员

1.王亚辉，中共党员，博兴县纯化镇安监办主任，非参照公务员管理的事业单位工作人员（行政机关任命）。履行职责不到位，辖区内安全生产监管工作开展不力，监督检查流于形式，对博兴诚力安全生产检查不严格、不彻底。对事故负有直接责任，建议给予撤职、党内

严重警告处分。

2.付兵，中共党员，博兴县安监局安全生产监察大队三中队中队长，参照公务员管理的事业单位工作人员，负责辖区内企业安全生产监督检查工作。对博兴诚力安全生产检查不细致、不彻底，2012年以来多次组织检查，未发现施工人员在生产区食宿，对企业违法违规建设、生产中存在的隐患督促整改不彻底、不到位。对事故负有直接责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

3.任海峰，中共党员，博兴县安监局危险化学品安全监督管理办公室主任，参照公务员管理的事业单位工作人员（行政机关任命），负责危险化学品安全监督管理办公室工作。对企业安全生产监管不认真、不细致、不深入，对博兴诚力二期工程建设项目安全设施“三同时”的监督工作不到位。对事故负有直接责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

4.马跃山，中共党员，博兴县安监局安全生产监察大队大队长，参照公务员管理的事业单位工作人员，负责安全生产监察大队的全面工作。对博兴诚力安全生产检查组织不具体、措施不得力，未发现施工人员在生产区食宿，对企业违法违规建设、生产中存在的隐患督促整改不彻底、不到位。对事故负有直接责任，建议给予降级、党内严重警告处分。

5.陈向光，中共党员，博兴县安监局党组成员、纪检组长，分管危险化学品安全监督管理办公室。对危险化学品安全监督管理办公室开展企业安全生产监督检查工作指导落实不具体，对博兴诚力二期工程项目建设监管工作指导落实不到位。对事故负有主要领导责任，建议给予党内严重警告处分，免去局党组成员、纪检组长职务。

6.李东宝，中共党员，博兴县安监局副局长，分管安全生产监察大队。对安全生产监察大队开展危险化学品生产企业安全生产检查工作指导落实不力，对博兴诚力长期存在的违法违规建设、生产和安全管理混乱问题失察。对事故负有主要领导责任，建议给予记大过处分。

7.张涛，中共党员，滨州市安监局安全生产监察支队二大队副大队长，负责辖区内企业安全生产监察工作。对博兴诚力安全生产检查不认真、不彻底，对企业违法违规建设、生产中存在的隐患督促整改不彻底、不到位，未发现施工人员在生产区食宿。对事故负有重要领导责任，建议给予记过处分。

8.韩宝亮，中共党员，滨州市安监局危险化学品安全监督管理办公室主任，负责危险化学品安全监督管理办公室全面工作。对博兴诚力二期工程项目建设监管不到位，组织核实工作不到位。对事故负有重要领导责任，建议给予记过处分。

9.孙小勇，中共党员，博兴县纯化镇新能源产业园办公室副主任，非参照公务员管理的事业单位工作人员（行政机关任命），分管镇安监办。辖区内安全生产监管工作不落实，对安监办履行职责督促指导不到位，具体组织开展安全生产大检查不深入、不彻底，对博兴诚力存在的违法违规建设、生产和安全管理混乱问题失察。对事故负有主要领导责任，建议给予撤职、党内严重警告处分。

10.郝高东，中共党员，博兴县纯化镇党委副书记、镇长。作为纯化镇安全生产第一责任人，对纯化镇安全生产工作督促指导不力，辖区内安全生产监管工作不落实，具体组织开展安全生产大检查不深入、不彻底，对镇安监办不认真履行职责情况失察，对博兴诚力存在的违法违规建设、生产和安全管理混乱问题失察。对事故负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

11.李树勋，中共党员，现任博兴诚力董事、博兴县供电公司副经理。2010年11月至2013年5月任博兴诚力董事长，对企业长期存在的违法违规建设、生产和安全管理混乱问题负有主要领导责任，是事故谎报的知情者。建议给予留党查看一年处分，由滨州市供电公司撤销其博兴县供电公司副经理职务。

12.庞长印，中共党员，博兴县卫生局党委书记、局长。协调博兴诚力转移两具尸体，未按照规定上报死亡情况，对事故谎报负有重要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。

13.李宁，中共党员，滨州市安监局副局长，分管安全生产监察支队。对安全生产监察支队开展危险化学品生产企业安全生产大检查工作指导不力。对事故负有重要领导责任，建议给予记过处分。

14.李如山，中共党员，滨州市安监局副局长，分管危险化学品安全监督管理办公室。对危险化学品安全监督管理办公室开展企业安全生产监督检查工作指导不力，对博兴诚力二期工程项目建设安全监管指导不力。对事故负有重要领导责任，建议给予记过处分。

15.殷梅英，中共党员，博兴县委副书记、县长。作为博兴县安全生产第一责任人，对博兴县有关部门不认真履行职责情况失察，安全生产工作督促指导不到位，对事故谎报和核查工作失察。应负重要领导责任，建议给予记大过处分。

16.焦本强，中共党员，博兴县委书记。对事故谎报和核查工作失察。应负重要领导责任，建议给予党内警告处分。

（四）相关行政处罚及问责建议

1.依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（三）项和《罚款处罚暂行规定》第十六条第（二）项的规定，责成滨州市安监局就重大事故责任对博兴诚力处以200万元的罚款。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项和《罚款处罚暂行规定》第十二条的规定，责成滨州市安监局就谎报事故行为对博兴诚力处以200万元的罚款。总计处以400万元的罚款。2.责成博兴县安监局依法对博兴诚力董事长张秀山、总经理李立爽各处以2012收入上限的罚款。

3.建议责成博兴县委、县政府向滨州市委、市政府作出深刻检查；建议责成滨州市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查，同时抄报省纪委和省直有关部门。

六、事故防范措施建议

针对这起事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步加强化工行业安全生产工作，有效防范类似事故重复发生，提出如下措施建议：

（一）进一步落实企业安全生产主体责任。化工企业要按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）和有关法律法规的规定，明确和细化本企业的安全生产主体责任，建立健全“横向到边、纵向到底”安全生产责任体系，切实把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，其主要负责人要对落实本单位安全生产主体责任全面负责。各级政府及其安全监管、行业主管部门要引导和督促企业牢固树立“以人为本、安全发展”理念，切实让安全生产成为企业的自觉行动，认真执行安全生产政策法规，全面加强安全生产管理；要不断强化安全监管措施，健全法规政策体系，为企业落实安

全生产主体责任提供强有力的政策保障；要综合运用法律、经济和必要的行政手段，进一步推动企业落实安全生产主体责任，不断增强安全生产保障能力。

（二）进一步强化企业安全生产基础工作。化工企业要按照《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）和有关法规标准的规定，装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警，采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号），加强对重大危险源运行情况的监测监控，完善报警联锁和控制设施，按规定对安全设施进行检测检验、维护保养。要认真落实《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安监总局令第64号）的规定，严禁违章指挥和强令他人冒险作业，严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事，严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。要进一步强化对“三违”现象的管理措施，将“三违”问题作为安全事件或者事故进行管理，实行动态监控和预警预报，坚决杜绝“三违”行为。要按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（aq 3013）的要求，建立健全对外来施工队伍的安全管理制度，将外来施工队伍纳入本单位安全管理体系，统一标准，统一要求，统一管理，严格考核。要加强对施工现场、特别是高危作业现场（边生产边施工、局部停工处理或特殊带压作业等）的安全控制，严格控制施工现场的人员数量，禁止无关人员进入施工区域，杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业，减少立体交叉作业，控制节假日、夜间作业，严禁施工人员住宿在生产厂区。

（三）严厉打击事故谎报和非法建设、生产经营行为。各级政府及其有关部门要认真执行国家和省有关事故报告的法规规定，指导、督促企业按规定时限要求如实报告发生的事故情况，及时、准确核实企业报告和群众举报的事故情况，依法严肃处理事故迟报、漏报、谎报和瞒报行为。要切实加强对各级党员干部和企业管理人员的政治教育、法制教育，坚决杜绝谎报、瞒报等现象。要始终保持“打非治违”的高压态势，做到制度化、常态化，对非法违法生产、经营、建设等行为严厉打击，严肃处理，落实“四个一律”要求。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）加快提高应急救援管理水平。化工企业要依据国家相关法律法规和标准要求，进一步完善本企业的应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，定期组织应急救援演练。要始终把人身安全和环境保护作为事故应急响应的首要任务，赋予生产现场的带班人员、班组长、生产调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发事件初期处置能力，最大程度地减少和避免人员伤亡。各级政府及其有关部门要按照有关法律法规和标准要求，根据本地区实际，及时组织制定和完善本地区危险化学品事故应急预案。要以减少事故伤亡损失、防止事故蔓延和扩大为目的，定期组织应急演练，不断提高各级政府的事故应急处置能力。

（五）切实加强对“两重点、一重大”企业的安全监管。各级安全监管部门要全面、准确地掌握本地区涉及“两重点、一重大”企业（重点监管危险化学品、危险化工工艺和重大

危险源）的安全生产状况，突出抓好泄漏后呈气态的易燃、易爆和有毒危险化学品、大型危险化学品储罐区、毗邻城乡人口密集区的化工企业安全监管。要组织开展煤气生产使用企业的安全大检查，深入排查治理煤气生产装置、煤气柜和输送管道存在的安全隐患，督促企业建立健全安全管理制度，落实国家有关标准规定，加强设备日常维护保养，确保安全设施完好有效，安全管理制度、安全操作规范得到认真执行。

省政府博兴县诚力供气有限公司 “10·8”重大爆炸事故调查组

2013年12月16日

经济的调查报告篇6

美国引发的全球性金融危机对中国经济运行产生了一些影响，中国经济发展面临着新的困难，而应对全球性的金融危机，关键在于合理利用、充分发挥本国的各个方面有利条件。中国应对全球性金融危机具有六大有利条件。

第一，受金融危机的直接影响相对较小。主要体现在：一是对中国金融业影响相对较小。由于中国金融业对外有所开放但尚不充分，与国际金融市场联动性较少，这就决定了金融危机对中国金融业影响相对有限。目前，中国金融机构不但不存在流动性短缺的问题，反而具有很强的资金调配和运用能力。二是对中国实体经济影响相对较小。这次全球性金融危机在美国等西方经济国家正在演变为一场经济危机，一些国家和地区正在出现严重的经济衰退。中国还不是一个完全的出口导向型国家，国际经济衰退对中国出口所形成的较大负面影响还不足以动摇中国经济发展和经济增长的根基。

第二，应对金融危机的经济基础较好。一是中国财政状况较好。财政收入连续多年高于同期gdp增长率并且出现了较大盈余。中国目前国家负债率在20%左右，而美国xx年国家负债率高达70%以上，已超过国家负债率的警戒线。因此，中国具有较强的财政调剂能力，具有实行积极财政政策的财政基础；二是中国外汇储备充足。中国现有外汇储备1.9万亿美元，而外债余额只有4000多亿美元，这在应对外资可能流出、保持本币稳定方面将发挥重要作用。三是企业资金链、居民投资资金链基本顺畅。尽管遇到了一些困难，但是，截至xx年10月，中国企业存款余额累计超过20万亿元，居民储蓄累计高达19万亿元。如此巨额存款，既为中国金融机构提供了强大的资金运用空间，又为企业经营或居民消费创造了有利的资金条件。

第三，具有投资拉动经济的巨大空间。西方发达国家目前几乎所有的基础建设都已完成，因此，目前其投资主要是升级型、技术改造型、功能恢复型投资，投资规模较小，投资对经济的拉动作用不大。而中国现有基础设施还不能满足中国经济发展和居民生活水平提高的需要，存在着巨大的投资空间。具体表现在：交通建设（铁路、公路、机场、港口、桥梁建设）、能源建设（石油、煤炭、电站、电网建设）、城市基础设施建设和新农村建设等方面。因此，中国通过投资扩大内需、拉动经济增长仍有广阔的空间。

第四，以消费拉动经济的潜力巨大。西方发达国家消费与经济增长有两个重要特征：一是在投资需求空间有限的前提下，国家经济是一种消费主导型经济，消费能力下降对经济衰退的影响极为明显；二是其居民的消费已经达到一个较高水平，即使消费能力不下降，新增消费需求的空间不大。这就是西方发达国家经济增长长期保持在较低水平的根本原因。中国则不同，消费市场发展及其拉动经济增长的前景巨大。中国这些年每年新增劳动力大约800万人左右。这些新增人口的消费、就业将促进经济增长。同时，中国目前处于人口快速城市化的过程中，每年城市化人口大约在1000万人左右，其拉动经济的作用十分明显。而随着中国经济发展和居民收入水平的提高，中国居民在住房、汽车、服装、旅游、娱乐、休闲等升级性消费已成为越来越多家庭的重要消费内容，升级性消费也有巨大的市场空间。

第五，具有较强的调控能力。与西方发达国家相比。中国具有较强的宏观或区域性经济调控能力。一是中国国有经济成分相对较高，可以调控国有企业在一定时期内承担更多的稳定国民经济发展的社会责任；二是中国在集中和分配全国性财力、协调区域性经济发展、促进产业结构调整、引导社会投资方向等方面具有很强的.调控能力和优势；三是中国巨大的投资需求有赖发挥规划、引导、协调的作用。因此，一旦中国经济受国际金融危机影响较深而出现gdp增速下降较多时，中国可能会进一步加大投资的力度，采取西方发达国家与更加积极的财政政策和宽松的金融政策，以确保经济的平稳增长。

第六，具有经济地位变化的相应有利条件。这些年来，中国的国际经济地位稳步提升，这对中国应对这次全球性金融危机是有利的。一方面，中国经济发展对世界经济发展的影响越来越大，使得一些国家或地区在协调世界重大发展事务时，会越来越多地考虑“中国因素”，顾及中国的正当要求和利益；另一方面中国不仅是一个出口大国，也是一个进口大国，是一个前景巨大的市场。对于一些国家或国际经济巨头来说，开拓、扩大、延伸中国市场具有特别重要的意义，而考虑中国的正当利益则是他们参与中国市场竞争的必要前提。

作者认为，全球性金融危机对中国经济运行产生了一些影响，中国经济发展也面临着新的困难。但是“受金融危机的直接影响相对较小；应对金融危机的经济基础较好；具有投资拉动经济的巨大空间；消费拉动经济的潜力巨大；具有较强的调控能力和国际经济地位稳步提升”这六大优势将使得中国平安渡过此轮全球百年一遇的危机。

经济的调查报告篇7

年月日蒙山镇将原来的民主街、解放街重新划分，成立此4个社区，分别为民主社区、解放社区、永安社区、湄江社区。共有户数户、人口人。

众所周知，大力发展壮大村级集体经济是基层组织建设的一项重要任务，也是基层党组织团结群众，凝聚群众、服务群众、带领群众致富奔小康的物质基础，是走向共同富裕不可缺少的条件。在重视农村的经济建设决也不能忽略了社区集体经济的发展壮大。对我镇4个社区进行调查，报告如下：

一、各社区集体经济现状

200*年——200*年4个社区平均收入元，支出元，负债元。收入主要来源是房屋出租收入、花果园发包收入，解放社区建立老年人娱乐中心，增加社区集体经济收入。主要支出包括办公费、电话费、报刊费、会议费、水电费、社区干部工资、补贴、退休费等杂费，都是不能再少的必要支出。

负债因素是多方面的，最大的两个方面，一是将资金用于修建社区新办公楼，民主社区与永安社区都重新修建泥砖建筑的办公楼；二是投资的经济实体处于前期创业阶段，暂无利润收。

二、目前发展壮大经济优势措施

1、凭借地理位置上的优势，开发资源，兴办实体发展社区集体经济。蒙山镇社区囊括了县城主要的几条经济、贸易活动街道，4个社区居委也正是位于几条主要街道上，如此优越的地理位置，得到充分利用。民主社区就利用这种优势投资创办了“蒙山县桂蒙日用特种焊机厂”，虽然还没赢利但前景看好。

2、面向市场，积极开发转化社区优势资源，兴办集体经济项目，丰富社区有偿服务项目的种类，提高服务质量和效益，不断增加集体收入。靠服务创造生机，拓宽领域搞活社区集体经济。解放社区也充分挖掘社区资源优势，利用办公楼空闲的房间，建立起老年人娱乐中心，增加社区集体经济收入，同时也给老年提供聊天环境结交朋友。

3、依托社区集体经济发展农村专业合作。充分发挥社区集体经济组织具备懂经营、善管理的人才和土地、资金等优势，带动农民实行专业联合。利用百事达变性淀粉厂投厂商机，与村委联合包山种植淀粉原料，共种植木薯达50亩。总之通过生产、流通、技术、资金等多种方式合作，经济能人、社区集体经济组织和部门的力量相互渗透，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系

4、借助外力优势互补，发展壮大社区集体经济。为动员社会力量发展社区经济，各社区加强了与社区内的党政机关单位、企业密切联系，采取社区出力、企业出资的办法发展集体经济。利用社区工作范围广、人员多、易贴近居民的优势，动员各阶层力量为驻区单位、企业提供诸如业务宣传、信息宣传、产品宣传等有偿服务，依靠“随行就市”的形式增加收入；同时通过临时用工、中介服务等有偿服务或组织人力社区内企业、单位提供生产原料、帮助销售产品等形式增加收入。

5、全面加强管理，建立健全的规章制度。各社区都有针对不同项目形式，制定不同规章制度，明确岗位职责，并将制度上墙公示，形成纵向到底横抽到边的规范化、网络化管理体系。财务管理严格，不管企业或经济实体效益如何都能严格管理财务，做到收支平衡、专款专用，无乱帐现象。

三、现阶段发展壮大社区集体经济存在问题

1、生产规模小，经营粗放，资源利用率低，深加工企业少，导致产品档次低，不能有效占领市尝抵御市场冲击。解放社区200*年期间引进一套价值3万元的酱油生产线，但因缺乏对该设备生产厂家的`调查，造成生产出来的酱油达不到国家卫生标准，只能下马，造成重大损失。

2、资金明显不足，对一些前景看好、效益明显的项目往往因为资金短缺而不能上或者不能及时上，给别人提前抢占市场浪费商机；同时因企业间三角债严重，资金不能及时回笼，资金周转困难，影响企业的生产经营。

3、社区干部素质偏低，年龄偏大，缺乏市场经济知识和企业管理知识，不能有效驾驭市常服务水平滞后，对企业产、供、销都缺乏有效、及时的指导和引导，结果是生产上去了，但销量下来了。

四、进一步发展社区集体经济建议

1、党委、************加强引导、扶持

一方面要引导社区干部发挥优势，面向市场自力更生办好服务业、加工业。另一方面要帮助解决好启动资金问题，筹集好资金来源渠道。

2、要积极推行社区党组织书记、居委会主任结构工资制度，把他们的工资待遇、使用与发展集体经济挂起钩来。无论是承包、租赁、还是合股联营项目，都要签订协议，做得好的，起到带头作用的奖。

3、与经济能人合股联办项目。社区内不少的十万仍至百万家厂的企业家，他们有着丰富的经济和雄厚的资本，能够联系到一到两个经济能人合股创办事业，有利于社区集体经济飞速增长。

一、村级集体经济发展基本情况

（一）村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积46.2平方公里，人口13575人。2014年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。

（二）村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。

村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入2000元。

村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。

村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。

（三）村级集体资产现状。截止2014年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。

（四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。

二、村级集体经济状况分析

（一）集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。

（二）主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。2014年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集体经济收入的60.8%，村级集体经济收入增长乏力。

（三）收入来源途径单一。村级产业发展严重滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。

三、村级集体经济存在的主要问题

多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。

一是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。

二是集体资金积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。除利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。

三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异常丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。

四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。

五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。

经济的调查报告篇8

一．实践目的：

通过对浏阳的调查反映近年来的发展面貌，从而体现出浏阳在党的正确领导下，在生活和经济方面取得巨大的进步，为浏阳以后的发展提供一些有益的建议和经验。并为将来浏阳的发展贡献自己一份微薄力量。

二．实践安排：

1.实践途径：①从报纸、新闻、网上查询资料文件；②电话访问

2.实践时间：2011年11月—12月

3.实践地点：沈阳各乡镇及相关部门

三．实践调查背景：

湖南省浏阳市,近几年来由于市委、市政府采取措施得力,使全市特色经济傲视群雄,城镇建设独步三湘,财政收入、外贸出口跃居全国百强,其主要"奥秘"在于浏阳市委、市政府"建整到村、扶贫到户"。从1994年冬季开始,浏阳市委、市政府采用"领导联村、单位包村、队员驻村"等措施,先后抽调党员干部1026人,筹备扶贫资金11258.6万元、在全市布点482个村次,占行政村数的60.65%,并使其中218个村经济发展迈进省市先进行列,139个村成为小康示范村。

四．实践调查内容：

1.浏阳市的变化：一曲悠扬动听的《浏阳河》唱遍了大江南北、长城内外。地钟灵而生曲，曲因地而扬名。浏阳，是一个在全国知名度很高的地方。

浏阳这几年飞速发展，得益于“三个一”。一是修筑了一条高等级公路，贷款筹资2.7亿元，架桥36座，打通隧道4000米，将长沙到浏阳3个多小时的车程缩短为1个小时，而且离机场只有30多分钟的路程。二是得益于建了一个五星级的“神龙”宾馆，长沙的市民休闲可以到浏阳，吃住方便。三是人民银行促进、帮助浏阳市建设了一个金融安全区，当地的商业银行和辖外的金融机构可

以放心向浏阳投放资金，有力撬动了经济的腾飞，实现了“经济活，金融活；金融活，经济活”的良性循环。

2.近年来，浏阳坚持以信用建设为核心的创安工作，创安工作给当地经济、金融、企业生存发展带来了极大的变化。

讲信用，打造“诚信浏阳”，作为一种价值理念，正在深深扎根于浏阳大地。政府赢，企业赢，银行赢，一个多赢的“蓝海战略”得到实施并实现了效益最大化浏阳市委、市政府领导带头讲信用，逢会必讲诚信的重要性，并举办乡镇干部金融知识学习班、讲座等。围绕打造“诚信浏阳”，有关部门积极宣传金融法律法规，组织文艺团体送戏下乡演出100多场，通过媒体举办“诚信大家谈”征文，加大打击逃废债行为的力度，全方位、多层次培育诚信意识。

对于浏阳的“三赢”甚至多赢，人行浏阳市支行行长彭敦良向记者作了详细介绍

政府赢：经济快速发展，浏阳1999年gdp为61.26亿元，到2007年增加到253.35亿元，年均增长19.42%；政府的钱袋子鼓了，市财政收入1999年为

4.68亿元，2007年达到22.04亿元，年均增长21.37%；城乡居民人均可支配收入分别达到14128元和6348元，浏阳由一个国家级贫困县一跃成为全国百强县（市）的第八十五位。

企业赢：浏阳企业改制比较早，由于较好地落实了债权债务，得到了银行的大力支持，企业充满生机和活力。2005年，全市产值过亿元的企业只有一家，到了2007年达到25家，效益显著增加。

银行赢：浏阳的所有金融机构家家盈利，2007年，全市金融机构实现利润

2.5亿元，是1999年的19.8倍。浏阳金融机构不但全部盈利，而且大多数在全省县市级机构各项指标排名中位居前列。全市金融机构各项存款余额1999年为30.7亿元，到2008年2月底为122.57亿元，年均增长率近20%；金融机构不良贷款余额、比率1999年为5.7亿元、26.4%，到2008年2月降为4.14亿元、4.7%。浏阳市农村合作银行由于各项经营指标良好，成为全省首先挂牌的农合行。讲诚信的品牌效应带来无形资产，凸显出资金"洼地"优势

在社会主义市场经条件下，金融生态环境的好坏优劣，资金的安全性和效益性状况，常常会主宰资金的流向和流量。浏阳创建金融安全区，突出信用建设的品牌效应，带来了巨大的无形资产。域外金融机构或到浏阳设立分支机构或把资金投向浏阳，形成了资金的"洼地"效应。长沙市商业银行2002年底进驻浏阳，成为埠外的第一个分支机构。到目前，短短5年多时间，业务迅速发展壮大，存款达到9.2亿元，贷款4.8亿元，无不良贷款；国家开发银行把浏阳作为湖南惟一一个支持县域经济试点市，几年来支持浏阳重点项目建设及辖内中小企业，贷款余额达到13.6亿元；浦发银行、兴业银行等金融机构主动到浏阳寻找优质客户，几年来贷款投放达到2亿多元；辖内金融机构通过金融安全区的信用品牌，争取上级资金倾斜，到2007年末，辖内金融机构存贷比达到83.1%，远高于湖南省其他地州市、县40%至60%的存贷比。中行浏阳支行上报了86个拟支持项目，上级行批了80个。

浏阳创金融安全区9年，优化了金融生态环境，实现了辖区经济金融协调发展，体现了科学发展观的精神，被省政府称之为"浏阳金融现象"，并取得多项"创建金融安全区示范单位"称号，2002年，湖南省委、省政府联合印发《湖南省

金融安全区创建工作方案》，全省创安工作全面启动，浏阳经验在全省推广，产生了强有力的示范效应。

浏阳创建金融安全区暨建设金融生态的经验，正在三湘四水生根、开花、结果。

3.根据调查浏阳以“富裕浏阳人民，富裕浏阳财政”的总目标的统领下，浏阳发生着翻天覆地的变化，具体如下：

花炮产业继续释放经济增长潜能，生物医药园和制造产业基地成为财税增长新极，新型工业财源不断提升。全市规模企业发展到５９９家，比去年增加１００家，亿元企业预计可达３０家；工业格局初步形成鞭炮烟花、生物医药、机械制造三足鼎立。全市可完成工业总产值２６９亿元，规模以上工业总产值１２６亿元，分别比上年增长２８％和３８％。招商引资的强劲推动有力地培植了税源，２００６年共引进项目２９８个，到位资金４５．８亿元，其中外资４１３６万美元。投资拉动的大突破，也是我市实现预期财政收入目标的重要动力，全年完成社会固定资产投资９４亿元，比去年增长２１％。三产活市也使得财源质量不断提高，“中国优秀旅游城市”的品牌效应开始显现，全年共实现旅游收入１１亿元。

五．实践调查：

查阅以往的浏阳风光的照片和现在的浏阳风光做比较：

以前的浏阳小镇：：

现如今的浏阳：

六．调查报告总结：

浏阳取得辉煌成就：

1、国民经济快速发展，产业结构不断优化。

2、农业经济稳步发展，新农村建设全面推进。

3、工业经济迅速崛起，重点产业贡献突出。

4、固定资产投资硕果累累，城市面貌焕然一新。

5、流通市场繁荣活跃，人民生活水平明显提高。

6、财政实力显著增强，金融信贷日益活跃。此外，社会保障工作不断得到加强，人口与计划生育工作成效显著，教育事业欣欣向荣，卫生医疗条件显著改善，文化体育事业不断发展，生态建设和环境保护工作不断加强。我们武平人靠自己勤劳的双手开创出一个美好的新生活。

七．调查报告体会：

作为一名大大学生，这是我进入大学后的第一个学期，而这次的社会实践活动也是我第一次真正地进入社会，靠自己的力量做一点事；第一次尝试在去有意识的完成一个课题；第一次去做一些调查，第一次去做自己不熟悉、不了解的事情；第一次体会大家一起用心，劲往一处使，努力完成调查。总之，参加这次社会实践，这次实践活动让我体会了很多，深深感受到家乡经济发展的巨大变化以及人们生活的日益优越，更感受到了国家政策的优惠对家乡发展提供良好基础。对于自身，不仅丰富了阅历，增加了经验，还有利于我们树立自己正确的人生观和价值观。

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