乡镇财政作为我国财政体系中是最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。我镇财政建立于1987年，随着乡镇人民政府的建立，乡镇财政也应运而生。乡镇财政建立之初，由于乡镇财政干部匮乏，经政府批准，由财政和乡镇协调从其他部门抽调一批大中专毕业生或其他部门的业务骨干来担当，共计4人。本科学历2人，中专1人，高中1人，全部为非专业。后来经过岗位培训，都具有了岗位资格证书。

由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。主要问题是：

专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低；队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。

在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在必行。必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员；本世纪xx年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。

我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制；用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境；从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是要选准、用好、严管，让财政干部在干事创业中加快成长。从而在工作中确实发挥好财政干部十种能力；即政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力。

一级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。近年来由于各种农补政策的相继出台，把乡镇财政工作推到了老百姓面前。因此，财政干部队伍作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。让人民满意是我们财政干部永恒的追求。这也是我们当前面临的主要问题。解决这个问题只有加强政治思想教育，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念，遵守道德准则和行为规范。转变工作作风，树立良好形象。把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。增强服务意识，强化服务职能。确实从政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质上全面提高。

另外我镇财政队伍人才结构不够合理。一般专业人才多，高层次的人才少，特别是复合型、有一定研究政策能力的人才更少；专业技术人才职称普遍较低，专业涵盖范围不宽，部分人才奇缺，没有按合理比例搭配。是人才队伍业务素质良莠不齐。业务尖子比较少，多数人仅仅是适应职位，部分人的业务素质还不能达到工作要求。

改善现状就应建立品德、知识、能力、业绩、廉政五要素组成的人才评价指标体系，在人才培养机制上，以能力建设为核心，抓好政治培训，确保地区财政系统的人才队伍有良好的政治素养；抓好业务培训，提高地区财政干部的业务素质；抓好财政后备干部队伍建设。切实做好后备干部的筛选、培养和管理工作。根据培养目标和个人情况，按照什么不足补什么的原则，逐人逐项落实培养措施。对后备干部实做到“五看五结合”，即看品行要内外结合，看能力要纵横结合，看特点要长短结合，看为人要上下结合，看政绩要“两手”结合。并将人才评价指标纳入年度目标管理考核和干部选拔机制。

总之，新时期形势下建设一支素质强、形象好的财政所干部队伍就应以制度为依据，从严抓起，以理服人，以情感人，理顺各种管理关系，改革不合时宜的管理体制，充分调动乡镇财政所干部职工的积极性，主动性和创造性，凝聚他们的智慧和力量，努力创建一支招之能来、来之能战、战之能胜的新型财政干部队伍。

镇财政调研报告篇2

一、当前xx市财政收支结构中存在的主要问题

（一）财政收入结构问题突出。

从20xx年开始，铜陵市国民经济开始了恢复性增长，随后几年更是表现出了强劲的增长态势。20xx—20xx年，地区生产总值年均增长20.6%，在此基础上，铜陵市财政收入也随之加快增长，20xx—20xx年财政收入年均增长40.1%。但是收入结构却存在较为严重的问题：即地方财政收入在财政总收入中的比重不断下降。从20xx年到20xx年，该比重分别为63.8%、62.3%、53.0%、51.7%、43.1%、40.7%，38.9%。20xx年进一步下降为35.6%。

（二）财政支出结构有待进一步优化。

二、未来一段时间改进收支结构的总体思路

（一）围绕实施铜陵奋力崛起，建立健全财政收入稳定增长机制，打造“持续财政、优质财政”工程。

（二）围绕贯彻落实科学发展观，建立健全财政宏观调控机制，打造“发展财政，协调财政”工程。

不断丰富和完善财政调控手段，充分发挥财政优惠政策和贴息、奖励、转移支付、担保等财政政策工具作用，推进经济发展方式的转变。注重通过财政资金支持和财税制度创新，支持生态和环境保护，支持资源节约型和环境友好型社会建设。进一步整合政府投资和各类支持经济发展资金，支持支柱产业、骨干企业、重点项目的建设和发展，从而不断扩大财政经济规模，实现财政经济又好又快发展。

（三）围绕构建和谐社会，建立健全“以人为本”的公共财政支出机制，打造“民生财政、和谐财政”工程。

重点是要进一步调整和优化财政支出结构，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”目标，加快以改善民生为重点的社会建设，不断改善人民群众的生产生活条件，逐步满足人们对公共产品的需求，促进人的全面发展，让更广大的人民群众分享改革发展成果，沐浴公共财政阳光。

（四）围绕建设社会主义新农村，建立城乡一体化公共产品供给新机制，打造“公平财政、阳光财政”工程。

按照“多予、少取、放活”的方针，继续坚持城乡统筹的原则，扩大公共财政覆盖“三农”的范围，积极推进社会主义新农村建设，与此同时，积极推进农村综合改革，逐步建立起农村义务教育经费保障机制、覆盖城乡的卫生财政体系、服务农村与农民负担监管新机制、农民基本公共服务体系等，进一步巩固农村税费改革成果，努力构建城乡一体化发展新机制。

（五）围绕完善社会主义市场经济体制，建立健全现代公共财政管理机制，打造“精细财政、绩效财政”工程。

主要是通过继续深入预算管理制度改革，规范财政资金分配、支付、使用管理，强化预算执行监督，形成预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的公共财政监督管理新体制。

三、改进收支结构的具体对策建议

（一）改进收入结构方面的主要建议。

1、把增加地方金融能力作为解决融资渠道的重要途径。铜陵市现有地方金融基础薄弱，资金供求结构渠道不畅，资金融通能力较差。一方面大量企事业单位的闲置资金被存放在国有商业银行，受国家宏观调控政策影响，贷款条件与贷款额度限制较多，另一方面民营企业与中小企业发展资金又严重不足。因此，要适应国家宏观调控政策，积极争取国家各类商业银行对铜陵经济发展的支持，同时要加快财政担保事业发展，改善融资条件，增强地方融资能力，促进个体私营经济、中小企业发展，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的效应。

2、进一步加强项目建设，扩大经济规模。项目是经济增长的支撑，加快项目建设，特别要重视两个问题：一是要积极做好项目协调服务工作，搞好人性化、人情化招商，增强亲和力，赢得好口碑。二是要根据国家产业政策和国内外产业转移重点，做好项目储备，充实完善项目库。抓住这个关键，有了项目建设，才能保证经济发展与财政收入的协同增长，才能实现财政经济与社会各项事业发展的长远目标。

3、把发展三产提高到重要位置。三产的基本贡献一是解决就业与地方营业税收入，二是可以增强城市的发展功能。加快发展三产，当前可以重点考虑：一是大力发展现代物流业。市政府可统一出台物流企业税收奖励政策，吸引国际、国内知名第三方物流企业进驻铜陵，以提高物流服务水平，拓展物流市场，增强对周边地区的辐射功能，有利于增强地方财力。二是大力发展科技服务业。建议建立内外包服务区，将国内外知名it软件设计、建筑工程设计、城市规划设计、监理、会计、审计等服务公司吸引进驻，承接本地业务、辐射外地服务，增加地方收入。三是深入推进金融保险业、贸易服务业、城市旅游业、会展业以及教育、文化和卫生等现代服务业发展。

4、用足用活税收政策，进一步挖掘地方收入的增收空间。一是实行房地产税收一体化工作。利用财政契税征管信息平台优势，在财政契税征收窗口统一征收（代征）房地产转让环节的营业税以及城市维护建设税和教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等一系列与房地产交易转让环节相关的各地方税种，能有效地避免此类税收的流失，切实增加地方财政收入。二是加强税种之间的征管调控。比如对企业所得税的征收管理。对企业税前列支的房产税、土地使用税、车船使用税、印花税等，应足额缴纳或计提。这样既可防止企业虚增利润，也可直接增加地方税收收入，符合税法政策要求。

5、要在税源管理上下功夫，切实提高税收征管质量。一是要加强税收征管。在行业上重点加强对建筑业、房地产业、餐饮服务业、货物运输业税收稽查工作；在纳税主体上重点加强对集贸市场、个体工商户的征管工作；在税种上重点加大对房产税、土地使用税、土地增值税、车辆使用税等小税种的征管力度，做到应收尽收。二是要依法减免税收。税务部门要认真贯彻《税收征管法》，加强税收减免审批程序，堵塞税源流失漏洞，从而把经济增长的成果切实体现在税收的快速增长上来。

（二）改进支出结构的初步设想。

1、硬化预算约束，确保重点支出。依法加强预算约束，严格控制一般性财政支出，大力压缩会议费、招待费、出国考察培训经费等，努力节约财政资金，配合实施事业单位收入分配制度改革。积极支持城乡社会治安防控和安全生产等工作，提高财政应对公共安全的保障能力。加大对环境保护、城市建设的筹资力度，加大环境污染治理力度，努力促进人与自然、经济与社会协调和谐发展。

2、继续实施民生工程，加快推动和谐铜陵建设。加快以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”的目标，重点加大在教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、职工廉租房、生态环境、节能减排、社会治安等方面的投入，并努力在体制机制建设上下功夫，推动加快建立改善民生的长效机制，努力推进基本公共服务均等化，让广大群众共享经济发展成果。

3、全面推进农村综合改革，积极支持新农村建设。大力推行“以钱养事”服务方式改革，切实转变乡镇政府职能。继续推进和深化“乡财县管”和“村帐乡管”改革，积极化解乡村债务。围绕社会主义新农村建设，继续加大财政支农和农业综合开发资金的整合力度，支持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织发展，促进现代农业发展。加强农村信息服务和资源整合，继续完善面向农民服务的全程代理模式，不断提升农村“一站式”服务水平，推行“一线实”工作方式。建立村级组织经费保障机制，保证村级组织正常运转，不断增强基层政府提供公共服务的能力，促进农村经济和各项社会事业健康发展。

4、推进创新型城市建设，促进经济发展方式转变。加大财政对科研与科技进步的投入力度，建立健全有利于自主创新和科学发展的财税激励机制。加大对科技创新人员的鼓励和支持力度，努力培养一批具有较强创新能力的科技人才队伍。围绕加工制造业和装备制造业，选择一批最具成长性的企业给予重点扶持，不断提高其原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，帮助企业提高自主创新和核心竞争能力。积极支持中小企业发展，努力服务全民创业。大力支持物流业和现代服务业发展，用好用活专项资金。积极争取支持循环经济发展和环境保护的财税政策，促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展。

5、加强财政管理，提高依法理财水平。继续推进和深化财政管理改革，加强财政管理制度的落实和检查工作，努力巩固财政管理年活动成果。继续深化财政国库管理制度改革，积极实施国库集中支付网上申报、网上支付工程。加快“金财工程”建设，逐步完善财税库横向联网工程。积极开展编制国有资本经营预算工作，加快建立国有资本经营预算管理制度。全面加强财政机关效能建设，自觉接受人大、政协和社会监督，不断提高财政部门依法行政、依法理财的能力和水平。

镇财政调研报告篇3

为了进一步探索新形势下乡镇财政建设的发展方向、构建乡镇财政工作新模式、充分发挥乡镇财政职能，呼和浩特市积极开展全市乡镇财政建设工作专题调研。调研结果显示，近年来，在各级政府的关心和重视下、在各级财政的支持和指导下，呼市乡镇财政的基础建设和软件设施建设得到进一步完善、依法理财和服务水平得到进一步提高、职能作用得到进一步发挥，但同时也存在着乡镇财政建设发展不平衡、工作机制不完善、队伍建设不稳定、职能发挥受制约等问题。

一、调研工作开展情况

按照工作部署，制定调研提纲，主要内容包括乡镇财政建设情况、乡镇财政工作开展情况、乡镇财政职能发挥情况、存在问题以及对今后乡镇财政建设发展方向的思考等；深入到各旗县区，组织开展了由旗县区财政局领导、乡镇财政管理科室人员、乡镇政府分管领导以及乡镇财政所所长等人员参加的调研会，就调研提纲有关内容以及乡镇财政实际工作情况进行了调研和交流；同时实地调研了乡财所的基础建设、制度建设、工作开展等情况，与乡镇财政第一线工作人员进行座谈交流，掌握了较为全面和详细的乡财所建设调研情况。

二、基本情况

（一）乡镇财政机构组织情况

机构和编制情况：按照一级政府一级财政的要求，呼和浩特市各旗县区全部建立了乡镇（街道）财政机构，呼和浩特市共辖9个旗县区、1个经济技术开发区，共设立52个乡镇（街道）财政所，其中45各乡镇财政所，7个街道办事处财政所。其中，新城区2个，回民区1个，玉泉区3个，赛罕区6个，土左旗9个，托县6个，和林县8个，清水河县8个，武川县9个。乡镇财政所原有编制数277个，20xx年自治区增批68个，共计345个。

机构组织管理模式：乡镇财政所组织机构的管理模式主要有两种，一种是乡财所机构和人员的编制完全隶属于乡镇政府，即人员工资经费、所长任命以及日常工作管理全部归乡镇政府，只有财政业务的监督和指导隶属于旗县区财政局。第二种是机构和人员的编制完全隶属于旗县区财政局，乡镇财政所是旗县区财政局派出机构，人员工资及经费来源、所长任命以及日常工作管理全部归旗县区财政局。

除去土左旗以外，其他8个旗县区的43个乡镇财所均属于第一种模式。大开发区的沙尔沁镇财政所行政区划在20xx年新划归大开发区，但是财政所的机构编制未办理划转手续，人员编制、工资经费仍然隶属土左旗，因此大开发区和土左旗目前共计有9个乡镇财政所属于第二种模式。

（二）乡镇财政管理体制情况

目前全市乡镇财政管理体制均比照预算单位管理模式实行，即乡镇政府不设金库，不承担收入任务，乡镇属地的收入直接缴入旗县区国库，旗县区按照一定的标准比照旗县级预算单位的管理模式核定乡镇级政府及其组成部门的经费；有的旗县考虑到乡镇政府的工作性质和职能，结合本地区实际情况，除了人员工资及公务费以外，另外核定一定的乡镇工作经费，用于乡镇履行地方事权的职能，核定方法有两种，一种是按项目核定补助，一种是定额补助。例如清水河县，实行按项目对乡镇进行补助，除了人员工资、人员经费等一般预算单位的公用经费以外，还安排了社会治安综合治理费、计划生育事业费、农业人口管辖公务费（按照20xx年底管辖农业人口数2元/人，每个乡镇根据人数能核定2万到5万）、自然村管辖公务费（200元/村，每个乡镇根据村庄数能核定1万到3万）、乡财政工作经费（1。5万元/乡镇）、乡镇文化事业（2万/乡镇）及合作医疗费（2万/乡镇）、维修费（1。5万元/乡镇）等内容；按照定额补助的比如玉泉区，在比照部门预算编制年度预算经费的基础上，每个乡镇及涉农街道办事处定额核定经费50万元。

（三）乡镇财政所基础设施建设情况

1、办公基础设施建设情况

全市乡镇财政所都有固定的办公场所，除玉泉区小黑河镇、昭君路办事处，土左旗所辖9个乡镇，清水河县北堡乡、五良太乡、单台子乡之外，其他乡镇（街道）财政所办公条件较好。各乡镇（街道）财政所均配备了办公桌椅，电脑、打印机、传真机、卷柜等办公设施，新城区保和少镇、武川县可镇和哈乐镇还配备了led电子显示屏、触摸式查询机、监控装置、公示栏、便民休息座椅等设施。办公设施齐备，有26个乡镇财政设置了服务大厅。

2、信息化建设情况

网络连通方面，各旗县区财政局依托金财工程建设，建立了四级财政网络，实现了自治区、市、县及乡镇互联互通信息共享和实时监控，除个别地理位置比较偏远、经济发展相对落后的乡镇之外，财政纵向网络贯通基本完成，并有专人负责保障信息化建设工作。

财政应用支撑平台建设方面，截至目前为止，全市财政平台一体化管理信息系统已经全部在各旗县区财政综合信息平台上运行，旗县运行的软件主要包括：国库集中支付系统、指标管理系统、会计总账、工资统发、资产管理系统、政府采购管理系统、非税收入管理系统、部门预算管理系统、预算执行监控系统（市级已经运用，旗县区尚未完全运用）、公务卡系统、地方金融债务管理系统以及“一卡通”和“一事一议”等，乡镇运行的软件系统主要包括，财政指标管理系统、集中支付系统、工资统发、账务系统、资产管理系统、“一卡通”和“一事一议”软件系统等。

3、制度建设情况

根据乡镇财政预算管理、资金监管、财务核算、服务基层等职能，各乡镇（街道）财政所进一步明确了乡镇财政在收入、支出、管理、监督等方面的职责，制定了涉及财政资金审批拨付、“一卡通”管理、人员岗位职责等方面的内部规章制度和工作流程，并制匾上墙，汇编成册，基本达到了职责明确、制度健全、操作规范的目的。

三、乡镇财政职能发挥情况

1、县乡财政体制方面

全市各乡镇财政均取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入旗县区金库，乡镇不承担组织财政收入的任务，全市所有乡镇经费的来源，均由旗县区按照一定的预算标准，比照旗县区预算单位管理模式，予以核定和拨付。

2、预算资金管理和核算

旗县级对乡镇资金的管理是由各乡镇财政按本旗县区预算编制标准、办法和程序编制乡镇年度财政收支预算，由旗县区财政局批复下达后执行。预算执行方式有两种，一种是除土左旗之外的其他旗县区财政局，对乡镇预算资金的管理方式等同于当地的行政事业单位的管理方式，即乡镇年度预算资金统一由旗县级财政支付中心拨付到乡镇财政所后执行。另外一种是只有土左旗，单独设有乡财旗管收付中心，专门核算和管理各乡镇中心的工资、收支及各类专项支出，以报账方式管理乡镇资金支出业务。

拨付到乡镇的预算资金的管理和核算分为两种模式，一种是乡镇财政所负责乡镇所有财政资金的账户管理、资金拨付和财务核算，例如托县、清水河等。一种是乡镇政府另外设立专门的乡镇政府财务核算账户，由乡财所将预算资金由乡财所账户拨付到乡镇政府外专设的账户上，由乡镇政府专职的、不隶属于乡财所的财务人员进行核算。

3、国有资产管理

各乡镇财政对国有资产管理职能的发挥不完全一致。有的旗县区乡财所开展了本乡镇政府的资产登记、购置、处置等管理工作，并通过国有资产管理软件系统实现了国有资产管理职能的发挥。有的旗县区乡财所，资产管理职能发挥较弱，没有有效的利用国有资产管理软件系统，也没有有效地管理本地区的国有资产，最多停留在上报资产年度统计报表的工作状态。

4、政府采购

各旗县区均设立了政府采购监管部门，新城区、土左旗还设立了政府采购中心，实现管采分离，但乡镇政府采购工作总体薄弱，财政所均未设置政府采购岗位和人员，由于乡镇级政府采购预算业务相对量少，一般为临时性采购事项，大多未执行规范的采购程序，大额政府采购由旗县区财政统一办理。

5、项目专项资金监督

上级部门确定的项目专项资金大多由旗县区财政局直接拨付业务主管部门执行，乡镇财政不知晓项目资金的安排和拨付情况，也不参与项目专项资金的监管工作，因此对项目专项资金基本无法进行监管。

6、民生资金兑现

拨付到乡镇的民生资金的发放，是在职能部门依据有关政策确定了执行标准、执行范围等内容之后，由乡镇财政所依据职能部门的审核结果和报告，由乡镇财政所“一卡通”专职工作人员，通过“一卡通”软件系统，拨付和发放各类民生资金，目前，大部分民生资金（部门有专门规定的除外）已经基本基纳入 “一卡通”发放范围，为各项落实惠民政策的落实提供了有效地保障。

四、存在的问题

（一）乡镇财政工作人员队伍不稳定

一是乡镇财政所基层工作的特点和环境相对落后，不易留住人才。二是乡财所人员的编制包含在乡镇政府总体编制范围内，编制既有公务员编制，也有事业编制，人员使用和调配权也在乡镇政府，因此当其他工作岗位为公务员编制时，具备条件的乡镇财政所工作人员会优先选择公务员编制的其他岗位，而放弃乡财所事业编的工作岗位。三是随着预算法的有效落实，对于乡财所工作人员的业务素质及从业资格的要求不断提高，导致一些在乡财所工作多年但是从未取得过会计从业资格证的老财政所工作人员，放弃了乡财所的工作而选择了乡镇政府其他工作。四是由于乡镇政府人员编制不足及高素质人员缺乏等原因，许多乡镇财政所人员兼职镇政府其他工作，当镇政府有专门的工作需求时，极易调整乡财所工作人员。以上几个因素导致乡镇财政队伍无法实现稳定的定编、定岗、定员的用人机制，使得乡财政建设缺乏强有力的队伍保障。

（二）乡镇财政职能弱化

1、培植财源、协税护税职能弱化

由于乡镇财政体制等同于预算单位管理的模式，乡镇的支出均由旗县区财政予以保障，不再与乡镇收入挂钩。客观上乡镇没有了组织收入的压力，虽然乡镇政府具有协税护税的职能，但是经济形势下滑、乡镇经济基础弱，加之乡镇税务所按片设置，税收实行垂直管理，乡镇协调税源难度大，使得各乡镇培植财源、协税护税的积极性较低，乡镇财政组织收入的职能趋于弱化。

2、乡镇财政资金监管能力弱化

乡镇财政的资金监管能力普遍偏弱，主要体现在以下几个方面：一是民生资金监管缺乏合理分工合作机制。20xx年自治区统一要求通过“一卡通”发放涉农财政补贴资金，根据规定，乡镇财政部门是财政补贴资金 “一卡通” 发放通道的建立和维护部门，业务主管部门是给谁发、怎么发、发多少的政策执行者和监管者。随着近年来惠民财政补贴资金量的增加，工作量越来越大，有些乡镇由于人员少、部门间的分工合作机制不明确等原因，导致乡镇对资金监管职能的弱化，出现了部门推诿、监管缺位、资金发放效率受影响、个别补贴资金游离于“一卡通”之外进行发放、虚报冒领等问题。二是项目资金监管存在盲区。目前乡镇财政监管的资金基本上除去乡镇级预算资金外，只有极少的财政项目资金（例如一事一议资金）经过乡镇进行支出，其余项目资金均在旗县级通过业务部门执行，乡镇财政“不知道”、“摸不着”、“看不见”，更是无从监管，使得基层财政监管职能与有效促进基层经济建设不能够很好地相结合。”取三是对村级财务监管与农业、审计等部门缺乏有效的分工协作和工作机制，不能够很好地体现财政监督职能。四是乡镇财政对国有资产监管职能普遍较弱。有的乡镇没有进行过资产清理登记工作，即使登记了，有帐无物的资产也没有及时进行资产处置和账务处理。乡镇政府及各部门的资产购置、处置和处理业务，除了部分大宗政府采购业务经过乡镇财政上报县级财政进行采购之外，其余基本不通过乡镇财政进行。乡镇财政资产监管职能的弱化，导致乡镇资产不明晰、资产虚帐、资产闲置、资产流失等问题的出现。

（三）依法理财有待加强

目前乡镇财政在开展预算资金的管理和执行工作时，主要以服从乡镇政府领导和乡镇工作需求为主，当工作需求与财政政策规定以及业务规范发生冲突时，容易出现轻规范重需求的现象，存在一定的随意性。另外乡镇人大监督力度也相对较弱，比如有些乡镇出现需要经过乡镇人大批准的预算变更事项时，往往是先执行变更，然后再补办预算变更手续，有的甚至不不办预算变更手续。

（四）工作经费不足

基层财政的工作性质是面对广大农民，有相当大的工作量是要求深入到农村第一线的，加之信息化工程建设要求越来越高，网络运行费用和计算机所需耗材等开支都比较大，办公经费的需求也相应增加，目前各旗县区乡镇财政所工作经费普遍存在经费不足的现象，有的除了人员工资外基本没有专门的工作经费预算，经费不足问题逐步显现。

五、乡镇财政下一步改善的方向建议

一是明确乡镇机构编制隶属关系，建立乡财政职能发挥的机构保障机制。在新常态下，应明确适应社会和经济发展形势的的乡镇财政的职能定位，确定乡镇财政作为乡镇级的财政管家角色，并根据职能定位要求，明确批复乡镇财政机构编制和职能范围，确定乡镇财政所在新形势下的位置和角色，同时建立和完善乡镇财政发挥职能的保障制度和体系，为乡镇财政发挥职能形成强有力的组织基础和制度保障。

二是要明确乡镇财政的职能定位。要结合乡镇工作的新形势和新特点，根据新《预算法》的发布，调整充实乡镇财政职能，确保基层财政发挥效用。根据目前财政工作的`新要求，要重点加强乡镇财政八项职能，即：协调组织收入职能、预决算编制和执行职能、财政资金的监督和管理职能、财经和惠民政策执行职能、农村综合改革职能、国有资产管理职能、乡村财政财务监管职能、资产与债权债务管理职能等。

四是要加强乡镇财政所队伍建设。建设乡镇财政所高素质的队伍，是做好财政业务、发挥财政职能的前提和保障，因此，要重视乡镇财政所人员队伍的建设，从理顺机构编制的隶属关系、提高乡镇财政工作人员的地位、加强乡镇财政人员的培养和任用等方面来促进乡镇财政队伍的稳定和加强，从而保障乡镇财政职能的有效发挥。

五是要构建法制乡镇财政。在全国建设法治国家的大环境下，建立法制财政既是党和国家的要求，也是经济发展的必然。各级党委、政府及财政部门要进一步统一思想，提高对乡镇财政法制化、制度化重要性的认识，强化乡镇财政依法行政、依法理财的意识，建立完善乡镇财政的法制体系，形成乡镇财政依法理财的工作机制，在法治的轨道上充分发挥乡镇财政应有的职能。

六是要构建乡镇财政资金监督工作机制。按照财政部关于财政管理科学化、精细化和加强财政基础管理和基层建设工作的要求，要求乡镇财政充分发挥就地、就近监管优势，对财政性资金实施全面监管。对于乡镇属地项目，首先应该在项目的申报、建设以及项目资产的形成等方面，予以乡镇财政发挥资金监管职能的位置，其次在财政资金的拨付和管理方面，要以金财工程为支撑，全面建立财政信息联通和监管模式，下达资金的信息实现县乡共享，或者建立部门管理项目、资金由乡镇财政支付的模式，以便于乡镇财政能够及时对资金进行有效监管。

七是要不断创新服务方式。各乡镇财政所要积极整合办公资源，建立乡镇财政综合服务大厅，实行“一厅式办公，级次式审核，柜组式作业，一条龙服务，规范化管理”的运作模式，对惠民政策咨询、财政补贴农民资金发放等服务事项实行“一个窗口管理、一站式办结”，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。

镇财政调研报告篇4

编制准确、真实的财政收支报是财政部门的一项基础工作，也是各级领导对财政经济工作正确决策的重要依据。但是由于种种原因，一些地方财政收支失真现象较为严重，导致上级政府决策失误，宏观经济运行失衡。

一、财政收支失真现象的形式:

(一)财政收入不实，主要表现在两个方面：

1、隐瞒财政收入。在某些税源较充裕的地区，由于担心多收会抬高收入基数，便在征收中留有余地。或者在收入任务完成后限收，藏于各企业单位，或者将超收上来的税费暂存在征收单位的过渡账户中，而不直接入国库，打收入埋伏。

2、虚增财政收入。在一些税源相对匮乏的地区，由于税源不足，但又要完成上级下达的财政收入任务，于是这些地方和财税部门便采取一些违规手段通过金库调入调出资金，虚增财政收入。如有的空转收入，即财政通过安排支出的途径，将已安排支出的资金再以税款等形式缴入金库，虚增当年财政收入；也有的预征税款，即财政税务部门为了完成当年税收任务，采取寅吃卯粮的办法，将以后年度才能征收税款提前征收入库；还有的借款、贷款、从外地引税等方式增加财政收入；更有的挖挤上级收入，将一些上级单位不属于本地的财政收入如罚没款混淆入库级次等违规缴入本地方财政。

（二）财政支出不实，主要表现在：

1、预算内超预算拨款部分转暂付款。实际上，一些财政部门当年已经拨款出去，事已经办了，钱已经花了，而由于支出数过大，全部列支会造成赤字或更大赤字,因而财政部门会人为将一部分支出数转挂为暂付款，当年不列报支出，形成财政包袱，等以后年度有条件再消化，实际已形成当年赤字数。

3、虚列支出。一些地方为增大支出减少结余或为应付检查，将一些没有使用的资金，特别是各种专项资金，采取虚列支出的办法，扩大支出数额，形成虚假支出。

二、财政收支失真现象的危害

造成财政收支失真现象的原因有多方面的。

一是出于既得利益考虑，一些领导授意，指使财政部门造假。近几年，随着目标考核工作力度加大，能否完成财政收入任务，对一个地区的领导来说至关重要。因为，完成收入任务，不仅有记功、升职等荣誉，而且有金钱等物质奖励，导致一些领导为了眼前利益和个人目的而不择手段，人为制造虚假信息，蒙混过关。

二是财政体制不完善。目前，县乡财政主体税源少，增收空间小，但吃财政饭的人员却越来越多，加上频繁调资等因素影响，财政支出压力逐年增大，为了确保不出赤字，在增收无望的情况下，只好采取压减部分支出的做法，以求收支平衡。

三是财政部门缺乏应有的职业道德，执行会计制度不严，不敢坚持原则，领导怎么说就怎么做，而不是以有关法律如预算法、会计法等为依据。

三、财政收支失真现象危害极大，主要有：

1、造成财税信息失真，导致上级政府决策失误，使宏观经济运行失衡。虚假的财政收支，不仅影响公共财政职能的发挥，而且削弱宏观调控措施对经济的调节力度。

2、使预算约束流于形式，造成弄虚作假和腐败之风蔓延。一些贫困地区本来就发展缓慢，采取预征税款增收方式无疑是杀鸡取卵，对企业来说更是釜底抽薪，给企业发展人为制造阻力，必将使当地社会和经济发展更加滞后。另外，从外地引税，必须支付大量的回扣，不仅增加额外负担，而且容易滋生腐败，其结果必然是国家利益受损。

3、致使出现泡沫财政，财政风险加大。由于财政收入有水分，掩盖了赤字矛盾，加重了今后财政收入任务压力，造成一种表面上的经济繁荣，而实质上财政吃紧，从而引发财政风险，最终必将影响社会政治稳定。

四、财政收支失真现象的对策

1、健全法律制度，规范财政职责。规范财政自身管理工作的法律制度，如预算法及其实施条例，财政总预算会计制度和会计法等法律制度，规范财政工作行为，增加对扰乱财政工作秩序的惩治规定，坚持抵制和检举违反会计制度、虚报浮夸等不法行为，对授意、指使、强令财政部门编造虚假财政收支的有关人员要依法严惩，以维护国家法律的'尊严。同时财政税务部门也要坚持实事求是的原则，认真履行自身职责，顶住各方面压力，严把会计信息关，力求财政收支真实可靠。

2、完善财政体制。要深化分税制财政体制改革，尤其要深化和完善预算管理改革，在坚持“收支平衡、略有节余”的原则下，充分尊重下级安排收入的和自主权，不下指令性指标，只作指导性规定，减少上级政府干预，让地方自己安排自己的财政收入进度。

3、建立财政收入增长机制，强化财政支出管理。努力发展经济，广辟财源，促进财政增收是解决收支矛盾的根本出路。可以积极创办特色农业，加快家业基础建设，形成农业产供销一体化经营，实现对农村资源及各生产要素多层次优化配置，壮大一大批农产品加工龙头企业，同时抓住企业产权制度改革的机遇，适应市场的要求，适时调整产业结构，加快工业化进程，建立以工业为核心的财源基地，做大做强企业，大力开展招商引资，实现财政收入新的增长点。在千方百计扩大收入的同时，也必须严格控制财政支出。一是要采取过硬措施，严格控制行政人员和经费，大力精简财政供养人员；二是采取综合的财政预算和政府采购制度。把预算内、预算外资金统筹使用，减轻财政压力，建立会计核算中心，推行政府采购制度，降低政府公用开支成本，减少财政支出总量。

4、建立健全经济监督系统，加强审计监督和人大监督。审计部门要加强对财政收支情况的监督检查，对财政收支造假行为作到及时发现、及时处理、及时纠正。各级人大机关应按照《预算法》和《预算法实施条例》的要求，履行监督职责，对财政预算编制、预算执行、决算实施全方位监督，避免财政收支失真现象的发生。

镇财政调研报告篇5

一、乡镇经济运行情况

（一）乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入上级财政，乡镇不承担组织财政收入的任务，全市所有乡镇经费的来源，均由各乡镇按上级财政预算编制标准、办法和程序编制本单位年度财政收支预算，由市财政局予以核定和拨付。

（二）乡镇财政支出使用情况。财政支出严格实行“一支笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审批按程序。财政工作人员根据行政事业单位年度下达的预算指标，由工作人员按月造出用款计划，报经政府领导审批，然后报到市财政局审核后统一拔付。

二、乡镇财政体制情况

（一）乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇承担的事权却继续存在甚至不断下移，乡镇一级承担了许多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建设、带领群众致富的职责，还要提供大量社会公共物品，如农村道路建设、社会治安管理等，而其中有些公共物品不应当全部由乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，分成比例低，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇无法保障乡镇正常运转和发展需要。

（二）收入分成情况。由于财政配套资金不足，乡村财政运转困难，且乡村财力薄弱，历史负债也较多。在核算收入分成中，分成比例低，且乡镇配套资金要求多，财政投入升级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”越来越高，导致乡镇处于两难境地。

（四）乡镇财政工作开展情况。乡镇财政所改革后，财政工作人员纳入乡政府一并管理。××乡财政人员共2人，其中1名为在编人员，1名为临聘人员。主要承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体资产）管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。有独立的办公地点，财政干部老龄化较严重，待遇偏低，成长空间受限，大量的工作与干部人数不匹配。

三、乡镇财力建设主要制约因素

（一）体制方面。工作经费不足。乡镇基层的工作性质是面对广大农民，有相当大的工作量是要求深入到农村第一线的，加之信息化工程建设要求越来越高，网络运行费用和计算机所需耗材等开支都比较大，办公经费的需求也相应增加，普遍存在经费不足的现象，有的除了人员工资外基本没有专门的工作经费预算，经费不足问题逐步显现，影响到乡政府运转和社会事业发展。

（二）土地方面。基本农田、生态红线等土地规划方面；工业用地、项目用地等用地指标方面；乡镇土地交易市场情况、土地增减挂情况等。

（三）产业方面。摸清乡镇财源情况，乡镇是否有稳定的税源产业，税源产业发展的制约因素等；村集体经济、圩镇经济发展等方面。由于乡镇财政体制等同于预算单位管理的模式，乡镇的支出均由市财政予以保障，不再与乡镇收入挂钩。虽然乡政府具有协税护税的职能，但是经济形势下滑、乡镇经济基础弱，加之乡镇税收实行垂直管理，乡镇协调税源难度大，使得各乡镇培植财源、协税护税的积极性较低，乡镇财政组织收入的职能趋于弱化，乡镇税源严重缺乏。

（四）其他方面。近年来财务工作涉及的事多、要求一年比一年严格，加之财政人员兼职多，业务能力不够强。从事繁重的工作，压力加大，这很大程度上挫伤了财政人员工作积极性。财政人员电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢，但无资金配备新电脑。

四、乡镇财力建设的意见建议

（一）乡镇分类考核方面。根据乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素，划分乡镇类型，充分调动乡镇发展积极性，鼓励乡镇培植财源，发挥体制导向作用，促进经济发展，做大财政收入总量。加大乡镇一般性转移支付力度，促进协调发展。如××乡属于城郊乡镇，既有城又有乡的优势，属于农业发展和环境保护乡镇，在转移支付分配标准上要加大分配比例。可以以试点的方式，在地理位置和发展基础相对较好的乡镇，探索建立与收入相关联的激励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法发展积极性。

（二）增强乡镇财力方面。一是按照属地管理原则，乡镇所属企业、个体工商户缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税、土地使用税等税收收入的县得部分，纳入乡镇体制收入。二是土地出让收入分成，建设用地出让收入分成，取适当比例返回给相关乡镇，用于其他基础设施建设。三是加强资产、资源的管理，积极整合资源，对闲置资产进行梳理；加大盘活资产资源处置力度，最大限度提高资产利用效率。如我乡通过光伏项目、土地流转、店铺租赁等发展模式，所有村村集体收入突破5万元，10万元以上的3个，20万元以上的2个。

（三）事权和财权方面。按照财权与事权相匹配的原则，合理划分县乡财政事权与支出职责，将履职对应的财力下放到乡镇，实现财权与事权相统一。

（四）调动工作积极性方面。要明确乡镇财政的职能定位。要结合乡镇工作的新形势和新特点，根据新《预算法》的发布，调整充实乡镇财政职能，确保基层财政发挥效用。要重点加强乡镇财政八项职能，即：协调组织收入职能、预决算编制和执行职能、财政资金的监督和管理职能、财经和惠民政策执行职能、农村综合改革职能、国有资产管理职能、乡村财政财务监管职能、资产与债权债务管理职能等。

（五）乡镇财政管理方面。要加强乡财政队伍建设。建设乡财政高素质的队伍，是做好财政业务、发挥财政职能的前提和保障，因此，要重视乡财政人员队伍的建设，从理顺机构编制的隶属关系、提高乡财工作人员的地位、加强乡财政人员的培养和任用等方面来促进乡财政队伍的稳定和加强，从而保障乡镇财政职能的有效发挥。

镇财政调研报告篇6

随着经济社会的快速发展和改革开放的日益深入，工会的社会角色愈来愈突出，加强工会资产管理，发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益方面的作用，推动构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义，全国各级工会自上而下开始重视工会资产管理工作。自20__年全国工会资产监督管理工作会议以来，__区总工会认真贯彻会议精神和__市总工会的要求，切实推动工会资产管理和企事业发展各项工作的开展。为进一步了解掌握我区工会资产改革发展现状，探索工会事业全面健康发展的有效途径，增强工会工作实力，更好地服务职工群众、服务社会，__区总工会对我区工会资产管理现状进行了调研，专题研讨了工会资产发展壮大面临的机遇、挑战和应对措施。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

__区总工会辖有8个街道，__区工人文化宫、__区职工服务中心2个直属单位。区总本级没有土地、房产和车辆，区总工会在区政府机关办公、__区工人文化宫在__区文体中心(租用)办公，__区职工服务中心在__区__路__号办公。截止20__年2月28日止，区总本级资产总额为 __万元，其中固定资产为__万元，主要为办公设备，净资产总额为__万元。

下属事业单位“__区工人文化宫”，成立于19__年__月，属自收自支全额事业单位，有在编人员2人，资产总额__万元，净资产__万元。20__年新增房产一处，地址在公园路26弄58号，共三层，占地面积__㎡，房屋面积__平米，价值__万元，三证齐全。目前已全部出租，并兼做职工文体活动用。

下属职工服务中心，都属自收自支单位，没有土地、房产和车辆，总资产7万元左右，有从业人员7人，皆为兼职人员。

此外，__区总工会已建立完善了工会资产管理统计报表制度等一系列规范化制度，全区工会资产管理水平整体有所提升，为加强工会资产管理奠定了基础。

二、工作与成效

(一)工会资产管理工作开始得到应有的重视。工会资产是工会履行职能的物质基础，其管理状况直接影响到工会作用的发挥。因此，区总成立了工会资产管理委员会，__x副主席为分管领导，明确分工，落实责任，对区总机关及所属企事业单位的工会资产进行监督和管理。

(二)清查整顿工作带动了资产管理水平的整体提升。深入开展工会资产清查整顿工作，基本摸清了各单位资产的“家底”，及时发现并纠正资产管理上的问题，督促建立和完善各项制度，进一步厘清我区工会企事业单位发展现状，有效带动了我区资产管理水平的整体提升。

(三)大力推动工会资产监督管理规范化、制度化。制订工会流动资产、固定资产和其他资产管理制度;坚持程序管理，加强会计核算，按照《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等要求，对工会资产的增减变化及时进行账务处理;组织基层工会财务经审干部培训班，加强各级工会对工会经费收缴、使用的管理和监督，促进工会财务规范化建设和实务审计的规范。

(四)多方争取增加工会资产存量规模。__区工人文化宫抓住原有偃月街一处房产拆迁的时机，竭力争取按现行市场标准进行补偿，并精心选址，最终购入公园路一处房产，并办好土地证和房产证，实现工会资产的增值。

三、不足与问题

(一)工会资产系统管理比较粗放

现阶段，区总及大部分基层工会，存在重经费收缴，轻资产管理的现象，资产管理缺乏规范的资产购臵、保管和使用制度，平时不注重资产的日常管理。各级资产管理工作人员在资产管理上参与不足，对工会资产情况不熟悉、不明确。资产的领用，保管无健全的台账或记录，资产管理不透明。

(二)工会资产管理人员比较业余

区总包括大部分基层工会，没有专人负责管理资产，大多由会计人员兼职。这些兼职人员平时工作繁忙，缺乏资产管理知识，没有接受系统完整的工会资产管理专项培训。各级工会也没有配套的工作制度，对工会资产不能及时进行财务处理和反应，造成会计核算脱节。同时由于多为兼职人员，人员变动情况较多，在变动时有工作交接不足的情况，影响日常资产管理的效率。

(三)工会资产会计核算比较散乱。

基层工会对于工会资产管理在操作上存在许多不规范的现象，比如有的基层工会单位资产购臵后没有及时增加固定资产，对于上级拨入的资产以及购臵资产没有及时入账，有的将购臵的资产集中在年第一次性记入固定资产账等等，工会资产、会计核算整体不够规范，比较自主散乱。

(四)工会资产利用增值比较低效。

工会资产经营机构无法具备一般企业所有的市场属性，难以实现预期的资本回报。而一些基层工会由于在计划经济体制下形成“等、靠、要”的思维定势，造成工会资产经营停滞，闲臵浪费，缺乏利用，保值增值效率较低。

四、原因与根由

(一)对工会资产管理的重视不足。

部分基层工会对加强工会资产管理的必要性和重要性认识不足，绝大多数的工会把工作重点放在维权保障等传统工作上，加之工会组织普遍存在人员少而工作多的实际困难，往往形式上有专人负责，但管理人员身兼数职，精力不集中，业务素质也有待加强，以致出现对工会资产的管理“谈起来重要，忙起来不要”的现象。

(二)工会资产管理队伍整体经验不足。

工会资产管理工作在工会工作中一直存在，但作为独立部门，系统地进行管理工作，“实现其保值增值”的要求，则是新课题，目前工会资产管理的大部分工作人员，既无过往经验，也无专业知识，对工会资产管理较为陌生，在管理中也出现了很多问题。

(三)从实际出发的创新能力不足。

工会资产规范管理，可以借鉴行政资产管理经验，但不能照搬照抄，因为行政上的一些做法，未必适合工会。工会资产的使用主体与目的，具有其自身特点，其管理须从自身实际出发，探索出适合自己的管理制度和方式。而现有工会资产管理队伍，明显表现出创新能力上的欠缺。

五、对策与建议

1、提高工会资产管理责任意识，加强资产管理专项培训。

组织工会相关工作人员认真学习《工会财产管理暂行办法》和有关财经法制纪律，加强工会资产管理的主动性和自觉性。加强工会资产管理人员培训力度，提高会计人员整体水平。加强工会财务人员和资产管理人员职业道德培训，业务技能培训，会计核算基础培训，建立和保持一支业务精通、责任性强，相对稳定的工会资产管理队伍。

2、健全工会资产管理有关制度，规范资产管理日常操作。

加强工会资产管理制度建设要从规范资产程序、明确目标责任、强化资产监督，发挥资产作用四方面入手。各级工会要从实际出发，进一步健全科学的适合本单位的工会资产管理制度，建立工会固定资产采购制度，从源头上控制资产质量，建立健全工会资产购臵申请、验收登记、使用管理、维护保养、调拨转移、出租出借、出售报废处臵等内容的工会资产管理制度和工会资产控制制度，使资产管理和资产控制做到有据可依。建立工会资产盘点制度，每年组织有关人员由上至下地进行账目与实物的对账盘点。

3、盘活各级基层工会存量资产，实现工会资产保值增值。

区总可加大对工会文化宫、职工服务中心等非经营资产的管理，通过市场盘活工会文化、体育事业单位中的存量资产，充分发挥工会工人文化宫服务职工群众的作用，挖掘文化、体育设备、设施的潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来。各级基层工会在具备了一定的经济实力以后，也可以采取谨慎稳妥的办法，按照科学、民主的程序，以部分工会资产作为投资，在市场经济的发展中追求较大的经济回报。可以尝试进行不动产投资，也可以委托专业理财公司购买能为工会组织带来稳定经济效益的理财产品或有价证券，还可以投资办一些能够发挥工会组织优势，增强工会组织后劲的企业。各级工会还应当根据工作的需要和财力的状况，合理有效地配臵资产，工会经费的使用要坚持勤俭节约的方针，会不动产、动产的管理要责任到人、物尽其用，不能因为非经营性资产不计提折旧、不计算成本而出现闲臵、浪费的现象。

镇财政调研报告篇7

村级财务管理作为村级经济发展的基础性工作,既是推行村民自治的一项重要内容，也是推动村级经济健康发展的重要组成部分。建立规范的村级民主理财制度是搞好村级财务管理的关键所在。

一、我县村级财务管理的现状

1998年以来，我县按照《__省农村集体资产管理办法》的规定，坚持“先行试点，分类指导”的原则，不断加强和规范村级财务管理，逐步实现了村级财务管理由“以村为主——集中办公——村账镇管”的过渡，财务人员由村会计(出纳)——村报账员的过渡，并于__年7月全面推行了村级代理会计核算制度。当前，我县村级财务都统归于镇财政所管理，实现了村账镇管，且大部分村的财务管理实现了电算化，村级财务管理取得初步成效。一是村级财务管理逐步实现了规范化、制度化。二是健全了有效的监督机制。三是增强了村级财务管理的透明度。四是村组干部经济违纪违法件数明显减少，群众对干部的信任度增强，干群关系得到缓和。据纪委、信访部门统计，__年以来，全县村社干部违纪违法的件数、涉及的经济额度、群众上访的次数均呈下降趋势。

二、我县村级财务管理存在的问题

(一)村级报账员业务素质较低。报账员普遍存在财经法纪观念不强，文化程度参差不齐，缺乏系统的专业基础知识,对国家现行的财经法规制度理解得不够透,上岗前没有受过专门的正规培训,上岗后的后续教育也很少,致使技能偏低。

(二)村干部财经法规意识不强。在村级财务管理中未严格执行国家的法律法规和政策。如村办公益事业、修路等，未按相关法规、政策办理或不透明，本应公开招投标的事，却大都由村干部说了算，有些事项未在村务公开栏公布。

(三)制度执行不到位。财务制度要求收支两条线，但由于部分村没有在银行统一开户，所有收支全部通过现金结算。如有的村干部将代收村里的承包款、租金等收入不及时足额上缴入账，存在坐支现金，财务管理不规范。

(四)财务手续不完善。村里各项支出因为直接和农民打交道，正规发票很少，一般情况都是打一张代办条就入账，随意性很大，而且有的票据是只有审批人，没有经手人和证明人，手续不全也入账。此外，结账不及时也是影响村级财务管理的一个重要问题。

(五)监督措施不到位。一是村干部民主监督执行不到位，如村上的重大支出未经过村两委班子讨论，只是村支书、主任说了算;二是代理记账人员责任意识不强，碍于人情，怕得罪人，对票据的合理性、合法性不好过问太深，没有切实起到监督作用。镇政府认为村账已被镇财政所代理，就不需要再下大力气管理了，因此在管理上形成“真空”;三是民主理财没有发挥实质性作用;四是村级财务内部审计质量不高，村级财务内部审计一般由镇财政所具体执行，但由于这种审计缺乏独立性，专业能力不高，审计质量和效果都不尽如人意。

三、对策建议

(一)全面实行会计委派制度。由县财政局按程序选拔会计，统一委派。委派会计实行县财政局和镇政府共同管理。镇政府未经县财政局同意，不得随意变更委派会计。

(二)增强村主要干部和报账员财经法规意识。进一步加大对村主要干部和报账员财经法律法规知识的学习、培训力度。对村级报账员严格实行凭证上岗，定期组织学习业务知识，搞好业务培训。

(三)统一开户监管，规范现金操作流程。镇财政所在银行为村级财务统一开户，各村的所有收入包括往来款项都必须及时足额上缴银行专户。现金使用实行备用金领用制度，零星支出从备用金中列支。各类支出必须使用财务法规认可的票据，有经手人、证明人、审批人签后方可报账。单位与单位之间的结算一律通过银行转账划拨，不得通过现金结算。

(四)严格审批手续，明确费用支出制度。村级所有支出必须由村支书或村主任“一支笔”审批，民主理财小组审核，专职报账员报账。对大宗支出必须由村委会集体研究或村民议事会讨论后，报镇长批准。

(五)明确财务公示制度，增强财务透明度。要完善财务公开制度，明确镇财政所为村级财务公开的主体。镇财政所要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务公开栏中公开，接受群众的评议、监督，不得由村里公开财务内容。

(六)加强民主理财，杜绝违纪违规。各村要从人大代表、老干部代表、民情信息员中产生民主理财小组，定期对村账进行审核，并将审核结果上报镇纪委存档。镇纪委要有重点的对有关村的财务账目进行审核、解剖，确保每年对各村财务全面审核。

(七)强化乡镇财务工作的指导，充分发挥镇财政所内审作用。各镇政府应建立健全内部审计制度，设置内审机构、配备专职审计人员，开展内审工作，对所属行政村坚持经常性指导检查。加强对群众关心的年终收入兑现、招待费开支情况、各项经济指标完成情况等焦点、热点问题的检查和监督，促使各村规范财务管理，及时、准确公开各项收支，为群众解疑释惑，密切干群关系，避免发生群众集体上访等问题。

镇财政调研报告篇8

近年来，随着农村税费改革的不断深化，乡镇财政理财环境发生了重大变化，在逐渐淡出农业税收征管的同时，落实民生政策、发放涉农补贴、服务“三农”发展的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务。乡镇财政是我国整个财政体系的最基础层级，财政预算执行和国家政策落实的成效如何，很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上。在新形势下，乡镇财政如何更好地发挥职能作用，特别是进一步加强对涉农资金的监管是一个急需解决的重要课题。

一、伍什家镇财政机构建设情况

伍什家镇位于托县县城东北部15公里处，辖15个行政村42个自然村，总人口万人，总面积225平方公里。呼托公路、呼城高速公路、呼准铁路贯穿境内，交通便捷、宜农宜商。20xx年，全镇财政收入完成亿元，农民人均纯收入达11300元。镇财政所现有干部职工5人，其中财政所所长兼预算会计1人，主管会计兼专项资金管理员1人，村级财务会计兼“一事一议”专管员1人，出纳兼录入会计1人，记账会计兼档案票据专管员1人。全所干部中：30-40岁2人，40岁以上3人;大专学历5人;取得助理会计师2人，其他工作人员都取得了会计从业资格证。近年来，镇政府不断深化乡镇财政体制改革，大力开辟镇级财源，加强收支管理，使镇财政建设取得了明显成效，镇财政收入大幅度增长。

1、提高思想认识，全面推进镇财政工作。

镇政府深入调查研究，梳理相关工作，因地制宜地采取措施，进一步加强对基层财政工作的指导考核，培训提高基层人员业务能力，帮助解决工作生活实际困难，有力地推动了镇财政各项工作的开展。成立了“村财镇管”办公室，安排1名财政干部专门负责村财镇管工作，帮助村级组织建立村民理财小组，制定年度财务收支计划，审核村级财务收支的执行情况，做好村账务、财务“双代管”和村级债权债务的化解工作，促进了村级财务的规范化、制度化管理。

2、强化对涉农专项资金监管。

进一步加强专项资金管理，主动参与专项资金检查，以查促管，规范管理。建立完善乡镇行政事业单位财务管理制度，严格规范财务收支行为，做到支出有据可依，财务核算规范透明，审批制度约束有力。积极推行“村账镇管”试点，强化村级财务监督，提高村级财务管理水平。

对镇直部门的大额固定资产进行了登记和监管，防止资产流失。镇财政会同有关部门对镇村债权债务进行了全面清理审核，建立了镇村债权债务档案或台账，及时制止新债，定期盘活资产，清收债权，对化解的乡村债务逐笔登记，定期上报，实现了镇村债权债务实时信息化监控。

针对每年都有大量资金投向农村、监督难以到位的情况，通过改革，镇财政实行了全方位监督。一是镇财政从项目的论证、立项、申报，再到工程的验收、资金的拨付进行事前、事中、事后的全程监管，确保了专项资金的安全、规范和有效使用，提高了项目资金的效益。二是对各类涉农专项资金、财政扶贫资金及其他项目资金，设立专账和专户，实行专人管理和负责，保障专款专用。

3、规范预算管理。

进一步完善镇预决算制度，改进预算编制方法，增强预算约束力，解决预算编制随意、执行不严肃问题。加强镇非税收入监管，实施以预算内外资金统管为主要内容的镇财政综合预算，管好用好镇政府性资金。积极组织财政收入，不断强化税源管理，定期协调部门收入征管工作，搞好协税护税，建立了协护税办公室，承担起全镇的协护税工作，在收入应收尽收方面取得了很好效果。

4、做好民生服务公共服务。

根据服务三农、改善民生对财政工作的新要求，合理界定和充实乡镇财政职能，充分利用乡镇财政贴近农村、直接服务农村的优势，进一步提高基层财政的公共服务水平，实行“一折通”、 “一站式”服务等方式，将各项补贴资金直接发放到农民手中，把国家的涉农补贴、家电下乡等各项惠农政策真正落到实处。加强对镇财政预算指标的控制和财务核算的监管，规范镇收支行为，优化镇支出结构，保证民生等重点支出。新增财政支出和固定资产投资重点向农村倾斜，加大对农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、教育文化事业的投入，逐步建立财政支农资金稳步增长的长效机制。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，调动农民参与新农村建设的积极性;努力解决农村税费改革后出现的土地流转等问题，理顺农村经济关系，促进农业和农村经济发展。

二、加强涉农资金监管的经验和做法

近年来，镇财政所严把涉农资金监督管理“五个关口”，确保涉农专项资金安全有效运行，推动农村经济社会的又好又快发展。

1、严把涉农专项资金“公开关”。

在涉农专项资金安排后15日内，将涉农项目的名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况，采取会议宣传、政务公开栏、广播等多种形式进行公开，让人民群众知晓，接受人民群众监督。涉农资金项目实施后15日内，向群众公布涉农资金使用情况。项目实施时间超过一年的，在项目实施中期，择时向群众公布项目资金拨付情况。

2、严把涉农专项资金“备案关”。

涉及涉农专项资金，财政部门及时报同级纪检监察机关备案，特别是将涉农专项资金的名称、来源、数量(包括本级匹配)、项目安排去向、实施单位等情况在项目安排后的15日内报镇纪委备案，使镇纪委了解财政部门涉农专项资金落实情况。

3、严把涉农专项资金“拨付关”。

严格按照不同涉农项目资金管理办法要求，严格把好涉农资金的拨付工作，按时、足额拨付财政涉农专项资金，切实杜绝因财政部门原因导致涉农项目工作不到位的情形发生。

4、严把涉农专项资金“管理关”。

加强对资金的跟踪管理，做到财政“支农”资金支付到哪个环节，财政监督就跟踪到哪个环节;财政“支农”资金支付到哪里，财政监督就延伸到哪里，促进涉农项目的实施。

5、严把涉农专项资金“检查关”。

除支持和配合纪检机关、专项资金主管部门做好涉农专项资金检查外，每年财政所都自行组织对涉农专项资金落实情况的自查和检查工作，严格查处和纠正弄虚作假，截留、挪用、挤占、套取、贪污和私分涉农专项资金的行为，保障农村群众的利益。

三、当前乡镇财政管理工作面临的困难和问题

1、工作量加大，人员不足，工作难度增加。

近年来国家出台的“三农”政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人,农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实，加上“村财镇代理”，镇财政所的工作量成倍地增加。由于镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，工作量比税改前增加两倍，镇财政人员不堪重负。由于涉农补贴涉及到农民个人的直接利益，发放工作做不好，影响较大，发钱比收钱还难。同时，会计核算业务也大量增加，一名财政干部甚至要管理多个账户，加之会计核算行政干预仍然较多，也人为地造成工作难度的增大。

2、经费短缺，办公条件差。

随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长，例如下乡所需的交通工具开支,需要印刷大量的分户补贴清册，需要大量增加计算机的纸张、墨粉消耗等，而这些都是镇财政正常经费预算难以保证的。镇财政所自身没有经费预算，支出靠上级补助，随着业务量的增加，经费短缺问题突出。一定程度上影响了基层财政干部的正常工作和生活。

四、对进一步加强乡镇财政管理和资金监管工作的政策意见和建议

基于实际调查和分析，结合镇财政存在的问题，我们认为，要从以下四个方面入手，进一步强化乡镇财政职能。

1、加强乡镇财政体制建设。

要充分认识镇财政的重要性，将县镇财政建设纳入国家财政的总体发展战略规划，根据当前镇财政的特点，转变职能，科学定位镇财政职能，由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪，完善区镇财政体制。要坚持分类指导的原则，针对各地镇发展水平的不同，分类指导和改革区镇财政体制，满足不同类型镇发展的需要。要综合考虑镇经济发展水平、税源基础、财政困难程度等因素，对不同类型的镇实行不同的财政体制。

2、加强镇财政制度建设。

要通过镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使乡镇财政工作有章可循。

对涉农补贴项目资金统一在镇设立专户，在镇报账。涉农资金发放上，县级财政要对镇给予一定的预拨资金，以解决兑付时间紧、任务重而带来的困难。整合资金性质相同的项目，形成大类项目，如新农村建设、道路建设、农村义务教育等。按大类项目分配资金，形成支农的合力，降低管理成本。逐步清理并减少配套资金要求，控制镇村债务增长。各类建设要求地方配套和群众自筹的项目多、配套比例大，建议上级减少对建设项目的资金配套要求，减轻镇村支出压力，给镇财政控制债务留出空间。

3、加大公示力度，健全公开机制。

公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。创新镇涉农财政资金公开方式，全面接受社会监督，要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的镇涉农财政资金管理使用信息公开形式。把镇涉农财政资金的资金流程，分配过程和发放过程全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使乡镇涉农财政资金更加透明阳光，接受社会和群众的监督。建议减少资金下拨的环节、程序，缩短资金到位的时间，提高管理部门的工作效率，资金的下拨与资金信息公开结合起来，减少政策落实到位的时间差，最大限度地消除群众对党对政府的误解。

4、加强监督管理，提高资金的使用效率。

科学合理决策镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果，有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间，多给镇在项目资金上的自主权。对于涉农财政项目资金的投放，建议减少和取消县镇政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力。对镇涉农财政资金项目，建议通过统一部门审批，避免多部门、多渠道审批和管理，对镇涉农财政资金管理进一步规范，减少运作成本，确保资金的使用效率和资金安全。

镇财政调研报告8篇相关文章：

镇财政调研报告8篇