保障部工作的重头便是扶贫帮困，主要有“金秋助学”活动，上海市职工帮困基金会秋季、春季定向助学帮困金发放，杨浦工会百名受助学生活动，结对帮扶活动等。帮扶工作的对象，主要是有在校子女的困难职工，帮扶力度也因其子女所在年级不同而分等级，分别为小学800元、初中和预备班1000元、高中和中专1500元、大学和大专20xx元。

保障部展开的多项助学活动主要帮扶对象是预备班及以上学历的学生，尤以初中和预备班人数占优。

这种分级别的助学活动无异是相对合理的，能够按需补给，把有限的钱用到刀刃上。然而，在不同级别的人数分布上，却存在比较大的问题。我们都知道，我国实行九年义务制教育，孩子从小学到初中九年学杂费几乎为零，甚至部分地方部分人群受到国家其他措施扶助还能得到钱，可以说，学杂费对于他们而根本就不是什么严重的负担。但从数据中看来，保障部对九年义务教育学生的扶助名额几乎占去一半，这是很不合理的，应该适当削减其名额以补足高中以上学历的困难学生，这样才能帮助的真正急需帮助的人。

有人说虽然他们学杂费不高，但是要补课，要学其他课外的东西，所费也甚巨。其实这是一种对国家扶助政策错误的理解。国家开展扶困助学，目的不是为了致富，也不是为了让人过上好日子，而是保障困难职工的基本生活。就像低保户一样，政府的补助只是让他们能够生存下来，而不是让其富裕。因此，保障部的工作，目的也应该是保障困难职工家庭最基本的生存线，也即是让其子女上得起学，至于其额外的诉求不由保障部管也不应该管，以免滋生其不劳而获之心理。

（二）日常工作状态

保障部的日常工作状态两极分化，即要么很是清闲，要么则各种杂事琐事纷至沓来忙得人焦头烂额，这是政府机关的常态。

然从这些事情可以看出，机关部门的日常工作缺少合理规划，或者说规划并不合理。机关部门每年或者每个月都会有各种会议，用以总结过去并规划未来，但这样的规划尤其是年度规划是不合理的，这导致日常事务多集中在少数几个月，故而出现一段时间很繁忙而其他时间则很清闲的现象。这里面最突出的一个问题就是一个活动或者项目给予的完成时间往往很长，而多个活动之间则有相互交集，机关部门的工作人员由于缺乏压力，工作时不急不紧甚至拖沓截止时间才着急完成，这就造成一段时间内多个任务重合，忙得不可开交。

因此，私以为部门在进行工作规划时应该适当调整截止时间，使不同项目相互间尽量较少交集，这样才能让日常工作量更加分散，更加均匀。

（三）实习培训

其他部门的具体情况我并不清楚，总工会这里缺乏系统全面规范的实习培训和引导。我们这些实习人员到了总工会，对该部门几乎一无所知，无论是架构、运转，还是楼层科室分布、地域特点，我都一无所知，也没有相应的指导，只能靠我们自己在工作中慢慢摸索。

所以我建议，总工会可以编辑一册实习指导书，大略讲解一些关于总工会的概况，或者也可以开一个讲座，为实习学生普及相应知识，这样可以让我们更快适应总工会的生活，更快上手各自的工作。

村挂职调研报告篇2

基层团干部挂职锻炼调研报告及工作汇报按集团公司团委《关于团干部到基层单位挂职锻炼的意见》要求，我矿本着锻炼和建设一支符合矿区发展需要的优秀人才队伍的原则，从5月20日开始，选派了三名团干部到基层单位进行挂职锻炼。对于这次挂职，我们的内心充满了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜这样一次难得的学习机会。全新的工作环境充满挑战、令人兴奋。自己收获的是欣慰和满足。也让我们对以后的工作有了更大的动力。在井下一线工作中，我们感觉是忙碌而有意义,收获了不少以前接触不到的新知识。我们一直觉得其实任何工作都是一样的，都需要我们抱着平和的态度去对待。以高度认真负责的热情去做每一件事。任何地方都是成长的沃土。挂职锻炼，原本就是一个让你深入现场，全面客观认识自己的好机会，我们觉得自己是幸运的。对待机遇，唯一要做的就是抓住它。我们要坚守挂职岗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作岗位上锻炼自我，提高自我素质。

然而，团干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端，导致挂职制度变形走样。

一、当前团干部挂职工作中存在的问题

对挂职单位而言，不明白挂职的目的、意义是什么，找不准挂职的优势和劣势，没有明确方向，把握不住工作重点和难点。使团干部充当不起眼的看客或配角，或有名无实，或有职无权。导致挂职团干部在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。

二、团干部挂职工作存在问题的原因分析

挂职单位思想认识不到位、工作态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰，是使团干部挂职产生负面现象的原因。团干部对自身缺乏正确认识，解决实际问题、把握复杂形势能力上的缺乏，角色定位错误，导致了思想和行动上的系列问题。

三、进一步规范挂职工作的对策和建议

争取团干部真正进入本单位核心决策阶层。保障挂职人员的职权与职责对等，拓宽他们施展才能的舞台。培养他们的主观能动性，锻炼他们谋大事、议大事、处理复杂问题和驾驭宏观局面的能力。提供良好的办公环境促使他们奋发有为。挂职者本人应端正态度，珍惜机会，挂职前要审视自我，找准薄弱环节，有意识地进行锻炼。挂职中要深入实际，调查研究，全面进入角色，多和本单位领导沟通、汇报、交流，多向同事学习，适时向集团公司团委及矿党委反馈自己的情况和体会，保持经常联系。挂职人员可充当矿党委和本单位的纽带，促进企业发展和干部成长的互利双赢。

村挂职调研报告篇3

为响应学校对开展大学生暑期社会实践活动的号召，深入贯彻“第一书记”下乡挂职、服务基层的政策方针，充分发挥大学生的青年先导作用，7月24日，山东理工大学大学生骨干挂职服务队深入到山东省邹城市太平镇横河村进行实地走访，陪同第一书记探访村民，参观乡村企业。

实践团队在横河村第一书记孔亚军和村委会书记杭忠锋等一行人的带领下深入走访了当地村民。队员们担任第一书记助理，根据横河村实际情况对村民进行访问，他们分别针对村民补助、福利及村领导选举等方面进行了询问，也关注村民家庭的人口组成和生活状况。村民们均表示，横河村的福利待遇非常好，每个季度有面条等粮食发放，提供免费矿泉水，还有补贴等，平时书记很关心农户状况，经常上门走访，还有民事代办员上门代办村中事务等，对低保户还有特别照顾。村民们生活很幸福，但也存在对村里政策明确不到位、资源如何合理运用等问题需要解决。经过孔书记的指导，队员们明确了探访农户时要注意措辞、询问方式等，要多发现问题并及时记录，努力为村民解决问题。

随后，队员们来到横河村的文化广场。杭书记介绍，文化广场分为广场、观赏亭和池塘三个部分，其中分别有同心、同德和和谐三个词命名三个亭子，由于地处孟子故里，长廊顶层都附有孟子语。平时每到晚上村民们都来到广场上跳舞、散步等，并在广场上举办丰富多彩的文艺活动，丰富村民们的精神生活。最后，团队一行进入横河村双源面业参观拜访。由于当年横河村遭遇煤矿塌陷等造成农业用地缺乏，所以村民们自主谋业，双源面业就是当地重要的企业，带动了当地经济发展，聚敛了村里闲散劳动力，带动村民一同致富。

经过一天的调研、走访，队员们更加深入了解了横河村的经济、文化等方面的发展情况，明确了村民们的生活状态并发现了一些问题，提出了一些可行性方法，努力做好基层挂职服务的工作，争做理工先锋。

村挂职调研报告篇4

在自然界，狼是生存竞争的优胜者——不仅能以高达65公里∕小时的速度追猎冲刺，还能日以继夜、跋山涉水追踪掠食目标，不舍不弃。在，有个用十多年时间从经济落后的农业县跃升为全国县域经济五十强的**县。**人以此常自比如同急速前行、韧劲十足的狼，其发展速度之快、工业变化之巨、经济实力之强，令人震惊，堪称内陆县域壮县富民的经典样本。20xx年3月15日-5月15日，本人有幸受组织派遣来到这里挂职锻炼，在狼文化、狼精神感染下，与狼共舞，探寻足迹;凝心思考，寻找路径。短暂的之旅，一生的受益无穷，带着工业发展疑惑而去，收获喜悦希望满载而归。感谢组织，感谢，让我们共同祝福幸福新、美丽新家园!

一、**县工业经济发展基本情况

水河畔稻米香、花猪肥，**县猪粮大县的头衔曾令人陶醉，然而，市场经济的大潮中，无法让跟上时代的节奏，脱颖而出!跳出农业大县的桎梏，一颗发展工业的种子在执政者的心中渐渐萌芽，20xx年3月，县政府制定了兴工强县首选战略。20xx年来，数任决策者始终高举兴工强县大旗，团结带领全县工业人埋头垦荒、负重前行，创造了中部崛起的速度。工业总产值由20xx年的77.9亿元，连续20xx年以平均32.7%的速度飙升，在20xx年跨越千亿后，20xx年再上台阶，实现工业总产值1928亿元，规模工业总量保持全省第二，工业增速连续5年全省第一，工业经济对县域gdp增长的贡献率增加到78.4%，力推**县在县域经济排名中以每年赶超10多个县的速度，挺进全国百强县第50位，工业整体实力稳居全省第二、中部第三位。(特点：总量大、增速快、纳税多、结构优、水分少)

1、工业经济规模效益不断提升

工业作为国民经济的主要支柱，是城市加快现代化建设和综合竞争力显现的主要支撑。20xx年，实现工业总产值1928亿元，同比增长16.9%，其中规上工业总产值1741亿元，占总产值的90%。规上工业企业数591家，其中，纳税100万以上的企业124家，纳税500万以上的企业42家，纳税过亿元的企业4家。

2、工业经济产业结构持续改善

加快推进工业转型和产业结构调整，规范整合了一批再生纸业、矿产、烟花等企业，淘汰了一批小造纸、小水泥、小轧钢、小煤矿等落后产能，重点培植先进装备制造、食品、新材料、矿产、服饰鞋业、再生纸业、烟花鞭炮七大优势产业，已形成先进装备制造、食品、新材料三大主导产业。20xx年，三大产业完成规模工业产值1258亿元，占全县规模工业产值的72.2%;实缴税金12.01亿元，占全县规模工业企业实缴税金的76.9%。经开区获批国家循环化改造示范园区，**新区获批省级新型工业化产业示范基地。

3、工业经济发展质量稳步提高

推出了从大抓工业到抓大工业的转型之举，工业经济在扩量的同时更注重提质，引进、培育了一批龙头企业，三一重工、楚天科技、加加集团、**年纳税突破亿元。加加集团、红宇新材、楚天科技3家本土企业成功上市，族兴新材、飞翼股份、星邦重工等9家企业列入20xx年省重点上市后备企业名单。拥有中国食品工业示范园区、国家节能环保高新技术新材料产业基地、国家再制造示范基地、国家循环化改造示范园区4张国字号工业产业金名片，拥有中国驰名商标19个、**省著名商标105个、国字号企业品牌达40家。

4、工业经济发展平台逐渐提升

坚持新型工业化发展导向，以园区提质增效为目标，举全县之力，着力推进工业园区化、园区产业化、产业品牌化三化建设。目前，该县已形成了以国家级经开区、省级**新区为主体，以**乡镇工业集中区、夏铎铺机械工业园、双凫铺鞋业产业园、煤炭坝门业产业园、老粮仓珠宝产业园、工业小区为补充的三区五园工业发展载体平台，园区控制面积达160平方公里。在做大做强国家级经开区、省级金州新区的基础上，为了从根本上改变乡镇工业乡乡点火格局，促进乡镇节约集约、生态环保发展，20xx年该县启动建设**乡镇工业集中区，着力探索飞地招商新模式，致力在5年内建成一个产值过200亿、税收过10亿的省级工业集中区，打造县域经济转型新探索、两大主题园区新补充、乡镇工业发展新平台。五个乡镇特色园区保持错位、协调发展良好态势。加快园区体制理顺，加大简政放权力度，60项县级审批权限下放到园区。实施集群式项目满园扩园行动，促进园区规模、品质、实力、形象大幅提升，园区工业产值占比达68%。

5、工业经济发展环境不断优化

**大力推进工业化与新型城市化融合发展，城乡建设呈现新面貌，城市功能品位明显提升。作为国家两型社会综合配套改革试验区**大河西先导区的重要板块，**区位优越、交通便捷，铁路贯通南北，铁路连接东西，**高速、**高速及319国道横穿县境，**大道使与省会实现无缝快速对接，八纵七横道路网、东新城、**新区建设全面推进，益娄衡、长益高速复线、岳**大道等重点工程加快建设。新引进的格力电器、酒业、美国新视野、新材、康师傅等一大批过10亿元的战略性龙头项目，为发展奠定了基础、注入了源头活水。

二、 **县创建工业强县的经验

**县工业经济快速发展的原因、动力是什么呢?个人认为，除了其区位交通优越和持之以恒抓工业、厚积薄发等因素外，更主要的还是他们在加快工业发展上指导思想明确、政策支持有力、政府服务超前、发展环境优越，使工业在区域经济发展中的主导地位和支柱作用真正得到了落实。

1、思想坚定、持之以恒，始终坚持工业强县战略

思路决定出路，工业之所以发展如此迅猛，关键是始终把工业经济作为强县之本，始终坚持不懈抓工业，强化功成不必在我理念，不断完善促进工业发展的体制机制和政策措施，持续优化工业发展环境，加快推进工业转型升级，全力打造先进装备制造、食品、新材料三大主导产业，实现了工业经济的跨越式发展。20xx年，工业对全县gdp的贡献率达78.4%,对财政税收贡献率达43.5%。连续十年，每年拿出一千多万奖励工业发展先进企业和助推工业经济发展的功臣。

2、始终坚持规划引领为先、规划引领工业发展的理念

始终坚持规划引领发展。以来，围绕加快推进经济战略转型、打造区域发展新高地，进一步理清工业发展思路和重点，先后出台了《关于鼓励和促进工业发展的若干规定》、《促进工业经济又快又好发展的若干意见》、《建立工业发展长效机制的若干意见》、《加速推进重点工业项目和乡镇园区基础设施建设》等10多个扶持和促进工业经济发展的文件政策，编制了先进装备制造、食品、新材料三个主导产业转型升级规划和矿产、服饰鞋业、再生纸业、烟花鞭炮等四个优势产业调整发展指导意见，出台了《关于加速推进新型工业化促进工业经济新跨越的决定》和《关于促进工业转型创新发展的决定》，确立了主导产业求创新、优势产业求扩张、新兴产业求突破三位一体、协调并进的工业转型发展总体思路。在此基础上，进一步完善延伸产业规划体系，邀请国家、省行业主管部门专家、科研院所学者、领军企业负责人为产业高端高质高效发展出谋划策。按照产城互动和资源集约利用的原则，精心组织，编制了工业发展发展规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划实现了精准对接、功能互补、同步推进，以新思路、新目标、新举措，引领工业经济向更大、更新、更强的方向发展。

3、始终坚持抓招商、上项目，增强工业发展后劲的战略

始终坚持两个唯一战略(招商引资是县域经济发展超常规跨越式发展的唯一选择;项目工程建设是县域经济发展超常规跨越式发展的唯一载体)，发扬舍得一身剐，敢把皇帝拉下马的无畏精神、盯紧不放弃的钉子风格、咬住不松口的蚂蟥精神、扯住不放的瞎子抓老婆做法，建立六个一(一个产业规划、一个承载平台、一批招商政策、一支产业基金、一套招商班子、一套考核调度办法)的招商机制，常态化推进驻点招商、节会招商、委托招商、以商招商、以乡招商和小分队招商，主攻央企和上市企业，进一步加大总部企业和产业龙头项目的引进力度。坚持抓大不放小，决不放松优质中小微企业和产业链关键项目的引进和培育。成立招商项目评审委员会，创新和完善项目的决策、监管、调度、服务、保障、环境和考评机制，做实项目前期，提升项目质效，形成工业项目扎堆集聚暴发效应，工业发展后劲不断增强。

4、始终突出工业发展平台建设，强化产业集聚拉动

一是提升园区硬件品质。完善园区规划，加强工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、主体功能区规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划的充分衔接。完善园区配套，加快水、电、路、气、网、公交等基础设施建设，加快标准厂房、创业中心、孵化中心、物流园等生产设施建设，逐步完善公寓、医院、学校、餐饮等生活配套设施，全面提升园区承载能力。完善园区形象，做好公共区域的绿化、亮化、美化工程，完善道路识别系统和重点企业、建筑物的中英文标识。二是提升园区软件品质。完善政策体制，制定一批切实可行的政策措施，通过政策措施的落实真正实现园区与企业共谋发展、共创辉煌。完善管理体制，创新思路、方法、方式，按照规范化、精细化、高效化的要求，建立与市场经济体制相适应的管理模式。完善服务体制，精简审批程序，提高办事效率，实行保姆式全程服务。三是力促产业集聚。通过传统产业抓升级、新兴产业抓高端、主导产业抓集群，加快构建战略性新兴产业为引领、先进装备制造为支撑、现代服务业为补充的两型产业体系。一方面通过淘汰落后产能，推动产业从粗放型向集约型、传统方式向两型发展转变，着力提升现有产业升级。另一方面，一改过去分散招商模式，强力推进产业招商，主动掌握产业动态，突出产业补链式招商，全力引进产业链上下游项目，集中力量推进企业集中、资源集聚，有效促进食品、先进装备制造、新材料新能源三大主导产业集聚发展。

5、始终突出企业核心竞争力建设，强化科技创新驱动

企业的前途在于自主创新，企业竞争力的根本在于专利、知识产权和标准。统筹调度各类资源要素向企业集聚，引导企业成为技术创新的主体，支持企业进行转型升级。从20xx年开始，县财政每年拿出1000万元资金，引导企业开展技术创新和品牌建设。圣得西成功获批国家级工业设计中心;飞翼股份、红宇新材承建院士工作站;松井新材垄断动电回收领域6项国家标准;楚天科技累计拥有各项专利1715件，为全国制药装备行业之首。全县高新技术企业91家，完成高新技术产值500亿元，占全县规模工业产值的30%。重点扶持一批成长性好、科技含量高、竞争力强的龙头型、科技型、创新型企业，支持企业与中南大学、华南理工大学开展产学研合作，建立技术研发中心，开发具有自主知识产权的拳头产品，提升核心竞争力。目前，有国家级工业设计中心1个，院士工作站2个，国家级企业技术中心2个，省级企业(工程)技术中心或研发机构21个。创新创造，成为**县深化兴工强县战略，实现由制造晋到创造的腾飞着力点。

6、始终突出工业生产要素保障，强化服务推动

坚持暖心、减负、输血、服务8字方针，在全省率先成立了包括环境优化办、政务公开全程代理中心、收费管理中心、经济110处警中心、行政效能监察中心的一办四中心，一切围绕投资商服务，真正把围墙内的事交给企业，围墙外的事交给政府，为企业健康发展创造宽松的环境。制定出台了《关于优化企业发展环境实行六个严禁》的通知，切实解决企业服务最后一公里问题。首创干部三抓两促(抓调查研究、抓协调服务、抓工作落实，促项目工程建设、促经济超越发展)服务经济的品牌，全心全意为项目服务，千方百计为企业解难，精心呵护和培育项目。坚持深入企业送技术、经验、融资、培训、政策五大服务和双百服务活动，促进了工业经济的平稳健康发展。一是送专家，开展管理、装备、技术、质量等四对标活动;二是送技术，开展装备升级工程，从20xx年起，三年时间安排1.2亿元对工业企业购置的先进装备给予价格6%-10%的补助资金;三是送融资，搞好银企对接活动;四是送培训，培养高素质的企业管理和技工人才;五是送政策，为企业编印了一本50余万字的《工业企业支持政策汇编》;六是开展双百(联百大建设项目、进百强生产企业)服务。

站在看，**县工业发展的奇迹让人惊奇、震撼。跳出看，工业的变化让人深思、给人启示：

一是工业经济，创富之本，兴工强县战略贵在坚持、强化、深化;

二是政策引导，合力扶工，兴工氛围的浓厚贵在进一步解放思想、加大力度;

三是产业集聚，产业链完善，非一朝一夕之功，要认识到其长期性、艰难性，贵在科学引导、精心培植;

四是招大招强，招才引智，贵在做活产业招商和龙头扶植、人才更新三篇文章!

五是转型发展，精心服务，贵在凝心聚力，营造良好氛围，一步一个脚印打造企业核心竞争力。

三、我县工业现状

1、基本情况

我县工业属于资源型工业，立足于本地自然资源，逐渐形成以竹木加工、水电、造纸、矿冶、化工、机(药)械制造、食品加工所组成的的工业体系，其中以竹木加工、造纸为主导产业。

20xx年，全县62家规模工业实现产值155.34亿元，同比增长15.6

%;销售产值 152.00亿元，同比增长14.8%;规模工业增加值 47.11亿元，同比增长12.1

%;实现规模工业企业实缴税金7769万元，在全市排第9位。呈现出工业总量小、效益差、税收贡献率低的特点。

2、我县工业发展面临的困难

(1)工业发展速度不够快。由于交通区位、工业基础等因素的原因，我县工业发展速度较慢，20xx年全县规模以上工业企业42个，工业税收5444万元;20xx年全县规模以上工业企业62个，工业税收7769万元，工业发展黄金十年的时间里，我县工业税收增长非常缓慢。在经济新常态下，面对三期叠加(增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)不利局势的影响，我县工业的半壁江山竹木加工行业面临困境：销售受阻，价格下跌，效益不高，产品积压较多，产能不能完全释放;冶炼、化工、造纸等高耗能、高排放产业明显受限，在一定程度上影响工业快速发展。

(2)工业骨干企业不够多。我县62家规模工业企业中大、强、优的企业很少，缺少竞争力强的大产业，缺少龙头型、骨干支撑型的大企业，特别是在省、市工业布局中的重大企业缺乏。20xx年纳税过千万的企业仅有中集一家。缺乏发展潜力好、投资规模大、综合效益高、带动能力强的产业链大项目，并且骨干企业效益不够高，高附加值产品缺乏，市场竞争力和抗风险能力不够强。

(3)工业产业结构不够优。我县仍然处在工业发展的初级阶段，工业多为劳动密集型产业，对原材料的依赖性极强，以竹木为原材料的资源型企业占到了工业企业总量的80%，而高新技术产业很少，目前的62家规模企业中，真正的高新企业凤毛麟角，新材料、新能源、电子信息、生物制药等战略性新兴产业发展滞后，短板明显。大部分企业在价值链中仍处于低技术制造环节，工艺产品也处于技术链、价值链低端，毛利润率低，核心竞争力弱、应对市场变化能力差，而且企业间协同关联度低，互补优势不明显，难以形成产业优势。

(4)工业项目建设的土地、人才等要素制约较大。我县是典型的山区县，工业项目用地非常紧张，土地瓶颈非常严重，工业项目用地几乎都要愚公移山，成本相当高;交通区位不便，抬高了企业物流成本、降低了成本优势;工业高端人才匮乏，缺少担大任、行大道、创大业、成大器的大企业家;工业项目融资困难，贷款门槛高，投资主体或企业融资渠道少，融资成本高;用工贵、用工难，给投资主体或企业的经营带来了一定的难度;同时，全社会包括重点企业转型升级的氛围不够浓、意识不够强、方法不够多，抓手不够有力，企业研发投入不足，自主创新能力较弱、持续扩张和盈利能力不足等。

3、我县工业发展的机遇

从宏观层面看，随着中国制造20xx、一带一路战略和长江中游城市群建设的推进，工业4.0概念引导的以智能制造为主导的第四次工业革命，将给经济增长提供新引擎、带来新机遇;从要素平台讲，当前，省、市对工业发展高度重视、倾力支持。去年6月，家毫省长在邵阳调研时提出依托湘商力量，在邵阳建设湘商工业示范园区的战略构想后，10月份，省发改委等五部门联合下发了《关于加快推进邵阳湘商产业园区建设的若干意见》，明确了10条真金白银的扶持政策。11月，市委、市政府召开了全市湘商产业园区建设动员大会，先后出台了《邵阳市湘商产业园建设实施办法》、《关于加快园区发展的实施意见》，出台了一系列的优惠政策。今年县委、县政府出台了《关于推进*县湘商产业园建设的实施意见》，明确了湘商产业园建设的总体任务，工业拥有了有利的发展平台，并且随着包茂、洞新高速连接线的全面完工，武靖高速公路线的开工建设，交通状况也得到极大的改善。

四、加快推进我县工业发展的几点建议

(一)进一步解放思想，抢抓机遇，营造干事创业的浓厚氛围

1、牢固树立发展经济和抢抓机遇的意识

解放思想是经济发展的先导，观念一变天地宽，成功实践证明：只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇，才能胜人一筹;只有在思想解放上率先胜出，才能在加快发展上走在前列。工业经济之所以快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是思想观念滞后于人，缺乏他们那种真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，缺乏在市场经济中善于应变的能力和魄力，缺乏抢抓机遇、跨越发展的大思路、大气魄、大手笔。学习先进经验，加快我县兴工强县步伐，必须牢牢把握解放思想、加快发展这个精髓，始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施，加快工业发展步伐，只要有利于工业发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想、转变观念，用市场经济的新观念、新思维去谋化工业经济新的更大的发展。

站在看，近年来我们在工业发展方面取得了一定的成绩，但跳出看，尤其是与一些发达县(市)相比，无论是经济总量，还是发展质量，都存在明显差距。面对这种差距，我们更应该学习xx人抢抓机遇和一门心思求发展的强烈意识，树立小发展，大困难，大发展、小困难，不发展，最困难的发展理念，善于用发展的办法解决前进中的问题和困难;学习xx人想发展、谋发展，集中精力抓发展，想法设法把企业做大，把品牌叫响，把产业做强的进取精神。

2、切实转变作风，营造干事创业、奋力攻坚的浓厚氛围

20世纪以来，工业经济迅速发展，是**人攻坚克难、负重奋进的结果，也是解放思想、干事创业的实践历程。学习经验，必须切实转变工作作风，更新观念，营造干事创业的浓厚氛围。

县域经济后发赶超的关键在人，要转变作风，增强素质，自强不息，打造一支能干事、肯干事、会干事的创业队伍。各级领导干部要破除安逸思想，提振创业激情，树立艰苦奋斗的优良作风，要以等不起的急迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，千方百计地推动工业发展;企业老板不仅要学习xx人白天当老板、晚上睡地板的吃苦精神，更要学**人白天当老板，晚上看黑板的进取精神，不能有小富即安的思想，应有永不满足之念，立足于把事业做大，把企业做强，要努力在振兴工业、提升工业中有所作为。当前，发展进入了关键时期，面临难得的发展机遇，这要求我们把解放思想作为先导，以一种昂扬向上、奋勇争先、敢创一流的斗志，以一种永不懈怠、积极进取的姿态，以一种顽强拼搏、快马加鞭的精神，不断开创*科学发展、加速赶超新局面。

(二)突出重点，精准发力，解决工业抓什么的问题

作为一个工业基础薄弱的山区县城来说，如何实现工业的后发赶超，应该说有很多工作要做：

1、从当前来看，从具体工作来说，要突出抓好如下工作：

(1)稳住增长，提高效益。面对当前宏观经济仍然偏紧的情况，要化压力为动力。联纸、中集、银山、丰源、天成、佰龙等骨干企业及袁家团工业园其他企业要挖潜增效，充分释放产能，不断提高质量和效益。宝冶、东锐、湘鄂铁、金泰等冶炼企业要抓住我县水力资源丰富的优势，利用丰水季节电力充足的时机，尽力满负荷生产。绿洲、联合、华硕等化工企业要开足马力，确保生产经营正常化。金鼎、合力等矿山企业要瞄准矿价走势，如矿价回升就要及时组织正常生产。要引导各规模工业企业狠抓技术改造，结构调优，产业升级，产品创新，增强发展动力。

(2)突出项目，增添后劲。抓工业必须抓项目，项目建设是发展的生命线。要狠抓工业四百工程项目建设这个牛鼻子，以项目增投入、优结构、扩总量、出效益，形成我县工业发展的活水源泉，促进工业的可持续发展。从目前初步摸底看，今年我县重点开工的工业项目有：生物质固体成型燃料、强盛五金工具、海螺云峰水泥粉磨站、绿洲云峰中药材、明辉金属门窗、力马实木家俱生产线等。竣工的重点工业项目有：生物质固体成型燃料、强盛五金工具、海螺云峰水泥粉磨站、大唐华银宝鼎山风电场一期、明辉金属门窗、绿洲惠康搬迁扩建、力马实木家俱生产线、天成拷贝纸生产线技改、华龙风神体育滑板线扩建二期工程等。重点工业招商项目有：矿泉水资源开发、明辉金属门窗、高登山和坝风能发电等。

(3)搭建平台，建好园区。一是提升园区规划和建设水平。按照工业入园、产业聚集、延长链条、配套发展、健全服务体系的目标，对现有的工业园进行改造升级。二是鼓励多元投入，积极向上争取国家资金、增加财政投入，要以袁家团工业园批准为省级产业园区为契机，继续加大园区基础设施建设和配套服务体系建设，不断提高承载能力。三是要掀起关商产业园建设的高潮，认真落实省、市、县关于推进湘商产业园建设的各项政策，集中人力、物力、财力全力以赴加快园区建设。要按照适度超前的要求，抓紧做好湘商产业园总体规划和产业规划，抓好主导产业定位和功能分区，推进特色化发展。要力争建立园区融资平台，提高园区筹资能力，保障园区建设资金。要突出抓好标准化厂房建设，搞好五通一平基础设施建设。20xx年底前竣工5万平方米、投产3万平方米标准厂房，使之成为我县工业发展新的孵化器.

(4)注重招商，抓紧入园。突出抓好湘商产业园和袁家团工业园的招商工作，着力提高产业聚焦度、吸纳力和辐射力，形成规模效应。鼓励各乡镇发展飞地经济，参与招商入园，对乡镇招商入园的企业，给予乡镇该企业第一年地方所得部分60%的一次性奖励;对项目引资的中介人，按项目固定资产投资规模2‰奖励。要创新招商方式，各级领导干部要带头招商引资，着力从各个层面收集招商线索，挖掘招商资源，并对线索项目、跟踪项目、在谈项目、拟签约项目分类建立招商项目库，排出计划表，落实责任人，确保能储备、洽谈、签约一批项目。要促进项目快速入园落地，对签约项目要加强跟踪服务，帮助代办审批手续，指导做好建设规划，加快征地拆迁、土地报批进程，确保项目早落地、早开工、早竣工投产。年内要确保完成或超额完成四百工程市里下达的6家工业招商项目任务，确保完成关商产业园市里下达的招商入园10家企业的任务。

(5)多点支撑，弥补短板。要针对我县工业发展的不足和问题，对症下药，拓宽增长途径，不断培育新的增长点。要把四百工程作为加速推进新型工业化的重要抓手，扩大经济总量，调优工业结构，促进工业转型升级。要鼓励乡镇发展工业，创新乡镇载体的考核奖励机制，今年工业四百工程**乡、**镇、**乡要各自完成2个任务，**镇、**镇、瓦屋塘镇要各自完成1个任务，其它乡镇要完成或者培育1个任务。各乡镇要注重对小微企业的扶持和培育，积极引导符合条件的小微企业进入园区标准化厂房，加大孵化力度，推动个体户转企、小企业入规。要按照整合、靠强、提升的思路，加快竹木加工、造纸、冶炼等传统产业转型升级，培育一些骨干企业和名牌产品。要大力推进工业化和农业产业化的深度融合，突出抓好中药材加工、绿色食品加工，提高农产品附加值，延升农业产业链条。要围绕开发新兴产业促增长，大力发展以风力发电、生物质发电、太阳能发电为主导的新能源产业，以工艺加工为主导的旅游商品产业，以及生物质医药产业、电子信息产业等，形成工业经济发展的新业态。要加大工业化和信息化融合力度，积极推进实体经济与移动互联网的有机结合，引导企业发展电子商务，扩大网上营销，不断提高产品的市场占有率。

2、从长远来看，从发展趋势来说，可以在以下方面未雨绸缪、精准发力：

(1)腾笼换鸟，开辟产业转型新路径

腾笼换鸟，就是加快结构调整，培育和引进新兴产业，集中力量扶持高科技、高附加值的产业和产品，淘汰高能耗、高排放、低产出的产业和企业。既要加快发展的金山银山，又要保护环境的青山绿水。结合我县实际，可以在以下几方面下功夫：

①竹木精深加工

竹木产业一直是我县的支柱产业，三湘林业第一县、中国竹子之乡的光环曾经让竹木加工企业如雨后春笋般在绿洲大地涌出，然而，无序的砍伐、粗放的加工使我县许多竹木加工企业都面临原材料紧缺、产品附加值低、竞争力弱的形势，大而不强，多而无序的产业瓶颈一直无法突破。竹木精深加工是市场需求发展的必然阶段，也是建设大资源、大产业、大市场的竹木业强县的必然要求。必须走高科技、高附加值、高效益、低消耗之路，努力实现三个转变：加工方式从粗加工向精加工转变;生产方式从劳动密集型向技术与劳动密集型相结合的规模化和集约化转变;加工产品由一般竹木膜板向竹木精深加工产品转变。必须做大做强中集、银山、丰源、佰龙等骨干企业，倾力打造楠竹产业园，培育竹木产业集群，加速产业集聚，制定促进竹木产业发展的政策措施，引导企业加大技术研发力度，实施品牌战略，实现产业转型升级，以利用最少的资源生产出高附加值、市场前景好的高端产品，打造技术优势和品牌优势，稳立市场潮头，赢得发展先机。探索以二促一带三的发展模式：重点发展竹木精深加工为主的第二产业，促进发展以竹木资源培育为主的第一产业，带动发展以生态旅游为主的第三产业。

②工业旅游

工业旅游是伴随着人们对旅游资源理解的拓展而产生的一种旅游新概念和产品新形式，集观光、体验、购物的多样组合，是游客了解产品品牌、生产工艺，甚至增长科普知识、动手参与体验的途径，能够促进产品消费，推广企业品牌。旅游资源得天独厚，山水生态和民族文化旅游资源优势明显，被联合国誉为没有污染的神奇绿洲，可以将消费元素在山水生态的基础上融入民族特色，与生产要素紧密结合，更能增添旅游魅力。发展工业旅游，一方面通过工业增添旅游元素，可以将一些特色企业工厂作为游览景点来打造，既延长旅游链条，又促进产业发展。同时，企业通过引进高新技术进行工业生产，促进产业结构调整和消费结构升级，为本地旅游提供项目支持，如建立绿色食品园、楠竹观光园等，促进旅游设施建设和旅游资源开发;另一方面，旅游推动工业转型，旅游产业为工业发展提供一个良好的经济平台，旅游过程的食、住、行、游、购、娱等产业拉动了本地的食品饮料、旅游工业品等消费品工业发展，带动了人流、物流、资金流参与到产业链条中来，实现产业发展和转型。如开发的竹工业品、青钱柳茶叶、高山玫瑰、脱水蔬菜、腊肉等旅游土特产深受游客的喜爱，大有潜力可挖。工业是立县之本，旅游是富民之源，形成旅游带动发展，工业促进旅游，两翼齐飞的新局面对我县建设生态经济大县的目标具有战略意义。

③绿色工业

工业升级，向绿而行。绿色是特色，也是我县工业发展的希望所在。一方面应该充分利用我县农产品资源丰富的优势，通过加快产业结构调整，把产业链、价值链等新型工业发展理念引入农业，建立一批农业产业化基地和绿色无公害基地，如金屋矿泉水基地、瓦屋优质稻、黄瓜基地、种子基地、水口竹笋基地、黄桑青钱柳、高山蔬菜基地、东山花猪、茄子基地、鹅公辣椒、油茶基地、玫瑰基地、江香菇基地等，壮大以水传奇、**米业、青钱柳科技、丰怡食品、纳金食品等公司为代表的绿色食品加工龙头企业，叫响农产品安全牌、营养牌和特色牌。积极引进龙头企业发展中药材、油茶、高山蔬菜、竹笋、香菇、蜂蜜等农副产品加工，提高农产品附加值，全面延长农业产业链条，加快一产接二产联动发展。另一方面，大力发展以风力发电、生物质发电、太阳能发电为主导的新能源产业，打造循环经济新名片。

④机械、电子制造业

机械、电子制造业一直是我县工业的短板。近年来，一些外出务工人员回乡创业，我县相继涌现出明辉金属门窗、强盛五金工具、正荣电子等制造企业，极大地改善了工业竹木独大的单一结构。我县是个劳务输出大县，在外务工人数多、时间长，回乡创业激情也高，并且随着沿海产业向中西部转移步伐的加快，我县也面临着承接发达地区产业转移的历史机遇，我们应该增强接轨意识，变被动为主动，走引老乡回故乡，带客商建家乡的招商模式;切实转变政府职能，减少政府审批项目，优化办事流程，营造安商、亲商、富商的良好氛围;加大政策扶持和生产要素倾斜配置，使成为邵阳市乃至湘西南地区的政策洼地，更好地承接产业链或产业集群整体转移，建立飞地经济。

(2)空间换地，土地杠杆撬动企转型升级

空间换地是集约利用土地、盘活存量土地的一种好方式，对于我县这种工业项目用地非常紧张的山区县来说尤其重要。它不仅增加生产用地规模，缓解用地需求，而且改善了企业安全生产状况，加快企业技术改造速度。坚持存量挖掘，向低效改造要土地，探索出台激励措施，鼓励和支持工业生产企业采取厂房加层、老厂改造、内部整理等途径，向空中要土地，向管理要土地，提高土地容积率、利用率，解决企业用地问题。

(3)机器换人，探寻经济升级快车道

机器换人，就是以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术红利替代人口红利，成为新的产业优化升级和经济持续增长的经济改变方式。对企业而言，机器换人是应对缺工的良方，更是提高品质和效率的妙招。我县企业基本都是劳动密集型企业，普遍存在用工难、用工贵、设备投资不足的问题，应该调整发展思路，增加技改投入，加速产品更新换代，提升企业的自主创新能力，加快企业的装型升级步伐。从政府层面来说，要确立项目建设平台，加大政策扶持力度，促进产业结构调整。

(4)电商换市，搭建商业模式新渠道

发展电子商务，是经济业态发展的趋势所向。电子商务高速、灵活的巨大优势，意味着企业采购、营销、库存等成本的降低，意味着无区域限制的市场、高效的产品供应链，更意味着无时间、空间限制的商机，有效地解决小企业，大市场问题。在这方面，华龙风行走在了我县企业的前列，20xx年华龙风行与上海的营销团队签约，主攻电子商务市场，目前这块业务取得了很好的效果。企业应重视电子商务建设，把传统销售搬到网上，在淘宝、天猫、京东、唯品会等平台开设网店，以b2c模式进行商品销售，拓宽销售渠道。政府应大力推行电商换市战略，整合力量，科学规划，重点支持优势骨干企业做大做强电商业务，按一企一品建设特色产品网上展馆，使线上线下两个市场融合发展，相互促进。

(三)创新举措，优化服务，解决怎么抓工业的问题

全县各级各部门都要牢固树立人人都是发展主体，个个关乎发展环境的理念，在巩固原有好的做法的基础上，不断推陈出新，营造人无我有、人有我优的发展环境。

1、为企业发展营造开明的政策环境。良好的政策环境是激活内资的孵化器，是吸引外资的梧桐树。对企业来说话法无禁令即可为，因此，我们要在遵守国家法律、执行国家政策的前提下，因县情、因产业、因行业、因企业进一步制定出台鼓励工业发展的政策，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，根据实际情况，允许一些好项目先上车后买票;对有重大影响的项目，在土地征用、厂房建设、政策争取等方面最大限度地给予照顾，使我县的政策环境比周边地区更有吸引力和竞争力。

2、为企业打造高效的政务环境。领导就是服务，政务的本质也是服务。各职能部门要真正做到精兵简政，强化服务意识，延伸服务触角，真正把企业的需求作为第一信号，寓管理职能于真诚细致的服务中，由坐等服务向上门服务、预约服务转变，以立即办、限时办为准则，坚持特事特办、急事急办，积极为企业解难题、办实事，构筑快捷畅通的服务绿色通道。对工业企业，经济部门要开展挂牌服务，执法部门要实行亮牌服务，职能部门要推行代办服务，县级领导要实行保姆式服务，确保企业引得进，留得住，长的大。

3、为企业发展营造严明的法治环境。各行政执法部门要严格规范行政行为，减少执法行为的随意性，要严肃处理一批行政不作为、慢作为、乱作为事件，坚决查处一些单位和个人以检查为由到企业吃拿卡要的违规违法行为，严肃查处领导干部及亲友插手干预项目工程从中牟利行为。切实整治企业周边环境，严厉打击两抢一盗、黑恶势力插手、阻工挠工、敲诈勒索、欺外排外、强买强卖等破坏经济发展环境、损害企业利益的违法犯罪行为，营造和谐安定的发展环境。

4、为企业发展创造良好的金融生态环境。各金融部门要更新观念，把握好资金投向，要重点扶持实体经济发展，重点向工业企业放贷，要敢于对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业放贷。要加强与企业的联系，主动为客户提供金融咨询服务，及时摸清企业信贷需求，多渠道搭建服务平台，积极开展银企对接活动，破解企业融资难题，推动企业发展壮大。要积极推进中小企业信用担保体系建设，切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。政府适时加大引导工业企业发展资金的投入。

村挂职调研报告篇5

根据组织安排，我于 20xx 年 3 月在村挂任支部副书记，挂职以来，我采取全面了解、有所侧重的办法开展调研、宣传和交流，自觉服从安排，积极争取主动，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，较好完成了挂职锻炼任务，现将工作开展情况简要总结如下

一、认真考察调研，掌握村情民意认真考察调研，刚到村时，我虽然激情有佘，但工作不知道从何开展，为了挂职工作顺利进行，我积极与村书记、主任交流与沟通，积极参加村两委和党员会议，并抽取节假日走访农户，掌握村情了解民意，与农户进行深入交流，听取农民对基层组织建设，新农村的意见，拉近与群众的距离，并对走访农户的情况和和问题做详细的记录。并根据实际情况进行一一解决。真正为民办实事、好事。通过近一个月的调查，我对该村有了进一步的了解。村距泉口镇 10 公里处，属明堡地区，是汉、回、土、蒙等民族聚居村，全村共有 2 个社，129 户， 576 人，劳动力 315 人。

本村以农业为主，养殖业为辅，共有耕地 2236.2 亩，其中退耕还林还草面积 170 亩，拥有中小型农具 30 台(套) ，手扶拖拉机 45 辆。共有各类牲畜 754 头(只) 。全村电视覆盖率达到 95%。

社会各项事业稳步发展，学校 1 所，学生 64 人，村卫生室 1 所，党员活动室 1 处，有党员 22 名，入党积极分子 1 名，后备干部 3 名，党员致富能手 2 名。目前群众反映最强烈的问题是人畜饮水困难。

二、扎实工作勤政为民1 在工作方面，我严格要求自已，积极参与村里各项工作，这几个月来我积极参加村里的各项工作

1、积极参与宣传社会抚养费征收政策、新农保政策并参加了社会抚养费、新农保参保费的收缴工作，20xx 年本村新农保参合率达 90%。

2、积极参与各项惠农政策的宣传与落实，做好农村低保户的评审，今年本村新增低保户 6 户，做到其评审工作客观、公正、透明。

其他重大事项严格执行三议一表决制度，保障群众参与权、监督权、知情权。

3、加强基层组织建设。组织广大党员干部，认真学习上级有关文件精神和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的能力，解决群众最关心热点、难点问题，提高村两委班子的凝聚力和战斗力。

4、充分利用远程教育平台，及时、经常为群众提供各类致富信息，努力调整经济结构。也利用远程平台，及时、经常地为群众提供各类法律政策、致富信息。

通过组织村民及党员干部观看远程教育片，让他们了解最新农技知识以及各项法律政策，塑造全村百姓热情学习的良好氛围。

5、做好平安创建以及稳定工作。到村后我协助村两委建立健全平安创建组织机构，完善制度，规范档案。加强矛盾纠纷排查调处，截止目前我参与调解纠纷 5 起。从中我感受到村工作的繁琐和艰辛，但同时也认真开展农村工作需要有责任心和耐心。农村毕竟是农村，经济基础不好，开展工作要用对方法，做事要了解村民的具体情况，切实地维护村民的利益。

三、收获和体会通过在近半年的挂职锻炼，我深深体会到，作为机关的工作人员，到基层第一线锻炼是非常有必要的。在这半年里，虽然我们在工作上碰到了这样那样的困难和问题，但是在镇党委政府的正确领导下，村两委的共同努力下和广大群众的积极支持下，我们最终能把困难一一克服，是本村各项工作得以顺利开展。在本村村两委的共同工作和生活中，在和老百姓深入接触过程中，我学到了许多基层工作的经验和方法，深有感触和体会。

体会之一是做基层领导工作真难。

上面千条线、下面一要针是对基层领导工作的形容比喻。有些工作任务部署下来后，存在部分群众不支持，作为分管领导就得想千方百计，寻找工作突破口，苦口婆心讲道理，耐心细致做工作，有时候遇到一个难点或钉子户，几天回不去家。

体会之二是找准自己的位置真重要。

作为挂职锻炼的干部必须要能找准自己的位置。用一句话来总结就是;把握好尺度，既不要把自己当领导也不要不把自己当领导说的是作为下派挂职干部，只有本着谦虚和学习的态度，不摆官架子，该请示的早请示、该汇报的早汇报，要敢于决策、敢于承担分管工作的责任，这样才会赢得领导的信任和群众的拥护，才会营造顺畅的工作环境。

村挂职调研报告篇6

推进干部挂职锻炼工作是深化干部人事制度改革的重要组成部分，是提高干部队伍素质和领导班子执政能力建设的一项重大举措。近年来，我县按照上级的部署和要求，对干部挂职锻炼工作进行了有益的探索和尝试，积累了一定的经验，也取得了一定的成效，但与新形势新任务的要求相比，仍存在不少差距和问题。如何理性地分析和看待这些问题，并有针对性地加以改进和完善，使干部挂职锻炼工作走上经常化、规范化、制度化的轨道，是我县当前推进干部工作科学发展的一项重要任务。

一、我县开展干部挂职锻炼的主要途径

为加强对年轻干部的培养，推进县委各个时期中心工作的落实，近年来，我们按照内外结合、上下联动和全方位锻炼的要求，采取“三派”模式，多层次拓宽挂职途径。

（一）外派挂职。不定期选派一定数量的优秀干部赴经济发达地区挂职锻炼，拓宽视野，增长见识，提升能力。20xx年以来，选派了xx名干部赴发达地区机关单位挂职学习。

（二）下派挂职。大力选派缺乏基层工作经验的优秀年轻干部到乡（镇）挂职锻炼，努力让他们得到全方位多角度的实践锻炼，提升做群众工作的本领和解决实际问题的能力。x年来，先后选派了x批共xx名优秀年轻干部到乡镇挂任乡（镇）长助理。

（三）上派挂职。不定期选派一些优秀年轻科级干部到上级机关挂职或跟班学习，了解和熟悉上级机关的工作流程、工作业务，开阔“上挂”人员的视野和思维。近几年来，共选派了x批共xx名干部到省、州直部门单位跟班学习。

二、我县干部挂职锻炼中存在的主要问题

近年来，我县采取多种挂职方式对后备干部进行了有的放矢的培养和锻炼，措施是得力的，效果是明显。参加挂职锻炼的干部不仅自身素质得到了锻炼和提高，而且部分同志还提拔到重要的工作岗位。但从我县近年来开展干部挂职锻炼的情况看，仍存在一些问题和薄弱环节：

（一）思想认识还不到位。少数挂职干部、挂职接收和派出单位在对待挂职锻炼问题上存有偏差，有些挂职干部有过客思想，工作态度不够端正，工作缺乏主动性。同时，由于干部挂职时间较短，接收单位也容易产生应付思想，只给挂职干部分配一些无关紧要的工作。派出单位有些领导担心本部门业务工作受到影响，对一些业务骨干抓住不放，使他们失去了挂职锻炼的机会。

（二）制度措施还不够健全。目前我县在挂职干部的物色选拔、管理监督、跟踪考核、后勤保障、激励使用等方面还没有形成相关的制度，导致在干部挂职锻炼过程中，有时对干部的管理还不够到位、操作仍不够规范，一定程度影响了挂职锻炼工作的开展及效果。

（三）探索创新力度仍需加大。目前我县开展干部挂职锻炼主要是参照上级或兄弟县市的做法为主，创新意识不强，在挂职干部的选拔方式、锻炼形式、考核管理等方面仍有待进一步探索和改进。

三、规范干部挂职锻炼工作的对策与建议

为进一步规范干部挂职锻炼工作，推动挂职锻炼工作的经常化、制度化和科学化，提高挂职锻炼工作的成效，应突出抓好三方面工作：

（一）提高认识，推进干部挂职锻炼工作的经常化。

要加强对干部挂职锻炼工作的宣传和教育，切实解决思想认识问题，使各级领导充分认识开展干部挂职锻炼工作的重大现实意义，营造干部挂职锻炼工作的良好氛围。

首先，要引导选派单位克服“舍不得”的思想观念，真正把各方面表现优秀的干部选派出来进行有针对性的挂职锻炼；要引导接收单位把挂职干部当作自己的干部看待，真正给挂职干部安排一些实实在在的工作，敢于把一些急、难、险、重的工作任务交给挂职干部去完成，为挂职干部提供施展才华的平台。其次，要教育督促挂职干部克服短期思想，树立建功立业、施展才华的信心和决心，主动融入接收单位，努力争取在挂职期间做出成绩。此外，要加强对干部挂职锻炼工作的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调，切实改变以往挂职锻炼工作时抓时紧，时紧时松的短期行为，努力形成长效良性的挂职锻炼运行机制，确保挂职锻炼工作的有效推进。

（二）健全机制，推进干部挂职锻炼工作制度化。

1、建立健全挂职干部选拔机制。明确挂职干部的产生途径，即优先从后备干部人才库中选拔产生或采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式选派，提高选拔挂职锻炼干部的公信度，真正把那些政治坚定、想干事，能干事，会干事、干成事、有发展潜力的干部选派出来挂职培养锻炼。

2、建立健全挂职干部管理机制。通过规范挂职干部的挂职方式、职位设置、挂职时间、职责任务、培养措施、日常管理和纪律监督，使干部挂职管理工作有章可循。

3、建立研讨交流机制。挂职期间和结束时，要及时组织召开挂职锻炼干部座谈会，交流学习体会，查摆问题和不足，提出意见和建议，并及时加以改进。

4、建立后勤保障机制。要对挂职工作的经费、挂职干部的生活住房、乘车、差旅费等方面进行明确规定，为他们创造良好的学习、工作和生活条件，解除挂职干部的后顾之忧，充分调动他们的工作积极性。

（三）创新方式，推进干部挂职锻炼工作科学化。

1、尝试竞争性选拔挂职干部。为体现选拔挂职干部的公正性和竞争性，可参照竞争性选拔干部的做法，在个人自荐、群众推荐、组织推荐的基础上，再进行集中笔试和面试，将各方面表现较为优秀的干部纳入选派挂职范围，有计划分期分批地选派到合适的岗位进行挂职锻炼。

2、探索多岗位挂职锻炼方式。对一些挂职时间较长的干部，在挂职期间，可以探索让挂职干部轮岗分管一些不同性质的工作，以增加其锻炼的机会，使其尽快熟悉工作环境，掌握工作方法，丰富阅历，提高挂职锻炼的实效。

3、创新挂职干部考核评价机制。要按照挂职干部肩负的职责任务，建立量化的考核评价指标。在评价手段上可采取平时考核和挂职期满考核相结合，通过查看挂职干部工作日志、挂职干部个人述职以及开展民主测评、个别谈话、调查核实、综合评价等手段，客观公正地对挂职干部作出综合评价意见，评定出综合得分，并以得分高低作为挂职干部评优和提拔使用的重要参考依据。

村挂职调研报告篇7

在这丹桂飘香，硕果累累的十月，我很荣幸作为“国培计划——湖北省农村骨干校长挂职培训项目”的学员，来到了有着百年悠久历史的名校——天门市实验小学，开始了为期一个月的跟岗学习，师从于姚明学校长。

我深知这次机会来之不易，一定要抓住这次千载难逢的机会全身心地投入到跟岗学习中，充分汲取名校名师的营养，来提升自己的业务工作能力。期间，我遵守学校的各项规章制度，依照要求按时完成各项跟岗任务，虚心学习天门实小的先进教育理念、教育方法，领略学校的办学特色等。全程参加了学校的行政会和教师会，拜访了学校多位名师，深入各部门与主要领导就有关管理问题进行了交流探讨，认真研读了学校校志和《教师工作指南》，全程参与了学校的“家长会”活动和“教师专业技术岗位设置”工作，以及学校常规教学研讨课活动，深入课堂听课10节，撰写学习日志和读书笔记近两万字，并随指导校长参加了市“课外访万家”活动推进会，考察了天门实中、天门一小和华泰中学。转眼间一个月就要结束了，我心中充满了留恋与不舍，在实小这个温暖的大家庭里，这个教书育人的摇篮里，我有许多的感动和收获。下面把自己跟岗学习一个月的体验与感受、学习与思考、收获和启发作一个汇报。

一、天门实验小学的主要办学经验

天门市实验小学创建于清光绪三十四年（1908年），是一所具有一百多年历史的名校。学校现有36个教学班，在校学生3164人，在职教职工151人。其中省特级教师2名，中学高级教师16名，小学高级教师122人，省劳模1人，省学科带头人1人，市教育功臣1人，名师3人，省市级骨干教师、学科带头人共43人。学校先后获得全国少工委授予的“雏鹰大队”光荣称号和湖北省教改名校、湖北省艺术教育先进单位、湖北省电化教育先进单位、湖北省德育工作先进单位、湖北省体育传统项目先进单位、天门市最佳文明单位、天门市教育科研五强学校、天门市首批示范学校等荣誉。2002年被教育部《中国教育报》评为“全国名校600家”，2003年被评为全省中小学综合实力50强学校。天门实小集众多的荣耀与光环于一身，这得益于：

1 、制度健全，依法治校，民主管理

学校制订了《教师工作指南》，分为管理篇、育人篇、执教篇、岗位职责篇、规章制度篇和律己篇六个部分，包括党务管理、校务管理、教学管理、德育管理、后勤管理、安全管理、各种岗位职责等各项规章制度共92项，使学校各项工作做到了有规可行、有章可依，用制度来引导教职工，用制度来管理学校。我见证了贵校“教师专业技术岗位设置”工作的全过程，并且也参与了对教师所提供资料的审核与评分。充分体现了实验小学依法治校、民主管理。考核方案，经历了《方案（草案）》——公示——公开征集意见——《方案（修订案）》——公示——再征集意见——《方案》——《补充方案》。先后召开总支会、行政会、教代会主席团扩大会、教职工大会共10多次会，讨论、研究《方案》，最后由教代会表决通过后实施。这使群众关注的热点、难点问题迎刃而解，确保了学校的和谐稳定发展；又充分发挥了教代会作用，让教职工参政议政，审议学校的发展目标、建设项目、重大决策等，调动了教职工办学的积极性，提高了教职工的“主人公”意识。

2 、注重干部和教师队伍建设

学校重视干部队伍建设和教师队伍成长，学校有党支部、工会、校长室、副校长室、教务处、政教处、总务处、办公室、各年级组，机构健全，队伍整齐，分工合理、明确，彼此相互协作，形成了校长——分管校长——相应处室——“两长”（年级行政组长和教学组长）——班主任或教师的管理网络。

加强对骨干老师和学科带头人的培养，鼓励教师走专业化发展道路，积极参加“五优”评选活动，学校对骨干教师和学科带头人在政治上给予荣誉，甚至作为后备干部培养，经济上给奖励，政策倾斜，评优评先，晋级等优先考虑。

加强对班主任和青年教师的培养，充分发挥学校老教师、骨干教师作用。有计划地培养青年教师，用以老带新，师徒结对的方法，扶持帮助青年教师健康成长，使班主任和青年教师在政治上积极向上，敬业爱岗，热爱教育，热爱实小；业务上虚心好学，尽快胜任所教学科工作。正是注重了队伍建设，使得实验小学管理干部有超强的执行力，教师们兢兢业业，各项工作事事有专人，件件能落实。

3 、创设优美和谐的育人氛围

学校走廊内，每个班级墙面上，主题不同、内容丰富、色彩艳丽的班级校园文化都是由学生自己承办的。我既感叹孩子们为此付出的汗水和艰辛的劳动，想一想孩子们在那样的文化氛围内学习，心情是何等的舒畅，也感叹老师们为此所付出的努力。走进教室，整体的布局是经过统一规划的，桌布、书橱、展板、宣传标语、学校警句、多媒体、信息栏等，处处事事都考虑的很周全很到位，很个性，走到哪儿都是干干净净，给人以清新的感觉。标准化教学设施，运动场地，和谐优雅的校园以及浓郁的校园文化氛围来感染，熏陶学生。学校还创办了多种兴趣小组，例如书法、绘画、音乐、舞蹈、武术、体育活动等。这些既陶冶了学生的情操、彰显个性，丰富了学校生活，又提高了学生的整体素质；还发挥了学生的主动性和创新精神，培养了学生健康的审美情趣和艺术修养，展现学生的特长，充分发挥了环境育人，艺术育人。

4 、科学化的教学管理

教学工作是学校教育体系中的主体部分，是对学生实施教育的基本途径，教学质量的提高取决于全体教师的努力，并通过教学工作过程来实施，因此加强教学过程的管理，对全面提高教学质量具有十分重要意义，实小非常注重教学管理的每一个环节。

（1）课堂管理：实验小学制定了《课堂教学基本规范》。分管校长、教务主任、教研组长、年级组长和教师每周都规定有听课次数，并认真作好听课记载，写上评价意见。分管校长、教务主任每天巡视课堂1—2次，并且及时反馈。教务处组织学生干部认真填写《课堂教学反馈表》，并且定期组织学生代表会，听取课堂反馈意见。

（2）教研管理：学校实行教研组长、年级组长例会制，由教务主任组织安排专人做好考勤、会议记载，内容包括：教育教学理论学习、研讨阶段性教学工作反馈，工作交流、汇报，下阶段工作布置等。学校制定《集体备课规范》，狠抓校本教研，教务处在每学期预备周确定各备课组集体备课时间、地点。每次集体备课安排专人检查记载，领导必须按时参加、指导集体备课，统筹安排好各种教学研究活动，开学初安排好“一周三课”活动，并及时总结评比。

（3）常规检查：学校成立教学常规领导小组，定期检查教学常规，并及时在教师大会上进行反馈。

5 、精细化的德育管理

6、强有力的后勤服务保障

学校后勤工作本着花小钱、办大事、办实事的原则，实行经费使用申报制度，每一笔开支都要由当事人填写支出申请单，报经后勤副校长核准方可购物，支出后再由校长批准核销。后勤处一方面为学校算经济帐、真正做到当家理财；另一方面，千方百计解决教师、学生的学习、生活所急需，保证教师、学生能安心工作和学习。同时，办好食堂和小卖部，成立了民主管理委员会，严格监控进货渠道，严把质量关，把教师和学生安全放在首位，保障卫生工作到位，防止食物中毒现象出现。除食品安全外，还对学校住房，教学设备、设施进行定期检查，发现安全隐患及时排除，发现问题及时解决，使之安全运行。

二、学习的感悟与体会

1 、开阔视野，更新观念。作为一名来自乡镇学校的副校长，在这一个月的跟岗实践学习中，我领略到了先进的教育理念，开阔了视野，增长了见识，使我认识到办教育，必须要向姚校长那样，要有先进的思想和科学的办学理念，规范的管理和全新的人才观念。今后，回到自己工作岗位后，一定要不断开阔自己的视野，不断创新自己的思维方式，进一步理清思想认识的误区，解开许多学校管理中的迷茫和困惑。

2 、感悟氛围，体验精彩。实验小学是一所百年老校，有着深厚的历史文化底蕴和独特的精神魅力，我强烈地感受到了实小的精神内涵和“在继承中求发展，在发展中求创新、在创新中求特色”的办学思路和理念。它的形成是一百多年来学校创业历程中的一种文化的积淀，是对历史的传承与借鉴，是学校教育教学活动的核心与灵魂。“全面贯彻党的教育方针，立足学校实际，继承优良传统，坚持德育为首，教学为主，五育并重，协调发展，为学生终生学习与发展打下全面坚实的基础”鲜明的办学思想和“让每个教师在教育教学的过程中找到快乐和幸福！让每个学生在学习生活的过程中找到快乐和幸福！让每个家长在培养孩子的过程中享受快乐和幸福”这些以人为本的育人目标，充分体现了学生、教师、家长及学校同步和谐发展。姚校长及其领导的团队之间，团结协作、严谨规范、民主和谐的氛围，给我留下了很深刻的'印象，使我终身难忘。

3 、收获知识，提升能力。一是树立了全新的管理理念和办学思想，增加了理论知识，提高了自身素质，深刻体会了实验小学科学的管理和科学的规划。二是提升了我管理学校和打造高效课堂，提高教学质量的能力，为我今后工作指明了方向和思想。

4 、爱岗敬业，无私奉献。以前总认为我们农村寄宿制学校的教师清贫劳累，但这所有百年历史的名校的老师们工作量如此之重（最大班额近百人，平均班额88人），改变了我的看法。实小教师年龄结构老化，但他们每天来学校上班，都是精神饱满，脚步匆匆。早晨、中午关爱学生进餐、耐心辅导在校学生，困了累了就在办公室桌椅上打个盹。他们热情的服务、无私的奉献，使我们来学习的人受到莫大的感动和鼓舞。每天行走在实小校园，看着忙碌的领导和老师们的身影，我感受到她们工作的充实、学习的快乐、研究的幸福。我深深懂得，从一个普通的教书匠成长为一个专家型的教育者，在专业化发展方面应该付出的思考与行动。

三、对自己任职学校工作的启示

1 、解放思想，提升境界。面对问题，需要的不是困惑，而是痛定思痛，提高思想认识，最关键的就是要解放思想。解放思想就是要更新我们的教育思想、教学思想、管理思想，开阔我们的教育视野、教学视野、管理视野，树立正确的教育观、教学观、管理观。思想不解放，境界难提升。境界提高了，问题才能认清，才能看到出路。

2 、加强学习，构建学习型组织，提高管理团队的决策力。学校的正确定位需要校长和管理团队具备高站位的决策力，这次在实验小学跟岗学习，我切实见识到了姚校长及其带领的团队，治学的严谨，理论功底的深厚，以及高超的领导艺术，非凡的人格魅力和先进的办学思想，感受到作为教育管理者，提升自身素质的必要性和紧迫性。因此，不仅我们要向他们学习，还要带领我们的管理团队和全体师生一起学习，提高团队的决策力、战斗力、凝聚力和执行力。

3 、增强服务意识，打造教师队伍，促进教师形成教育职业幸福感。创办优质教育，建设一流学校，师资队伍是第一要素。而要克服职业倦怠，形成充满朝气和幸福感的教师团队，我们当领导的还必须求真务实，不断增强服务意识，要创造平台和机会不断促进教师专业成长，让教师在不断的进步中获得成功的幸福感。感召和鼓励教师爱岗敬业，大力宣传师德典型，弘扬正气，倡导奉献。推行人文化的民主管理模式，建立起温暖、关怀、宽容的文化氛围。

4 、树立积极心态，以求真务实的工作作风办人民满意的学校。作为领导，必须放下浮躁和功利，以及怨天尤人而放弃努力的思想。要以学生发展为本，以学校发展为本，以教师发展为本，用自已积极主动、阳光向上的心态，并用自已的实际行动，有计划、有层次的逐步培养、激励、影响并引领教师队伍走向优化，带领学校走向发展，并能与时俱进，不断创新，把我们的学校办成人民群众真正满意的学校。

四、未来自己学校改革与发展的设想

当前，城乡差别愈来愈大，农村基础教育困难重重，均衡发展面临诸多问题，结合在天门实小挂职学习的体会，对我校今后改革与发展有如下设想：

1 、加强校园文化建设，努力形成富有特色的校园文化氛围。走学校特色发展之路，首先要明确自己的办学理念，学校将进一步强化教育理念和办学特色。对外注重文化宣传，对内加强引领和指导。

2 、努力倡导全体教师做三明之师。作为一个团队，教师必须有共同的文化追求，因为教师的精神生活决定了课堂生活的质量，教师的心灵力量决定了学生的生命强度。做三明之师：做明理之师——明育人之理，明职责之理，明人际交往之理；做明辨之师——明辨是非，明辨真假；做明天之师——用充实的精力，旺盛的气势，飞扬的神采引导学生摆脱迷茫，探求真知，走向明天，以此引领教师体验教育人生的意义。

3 、建设书香校园，打造学习型团队。书香，能提高教师人文素养，克服职业倦怠，增加职业愉悦感，扩大精神领域的兴奋点，从而促使教师对教育新理念产生认同和共鸣。作为一名现代教师其基本素质应当包括适应时代的教育理论、宽广深厚的知识背景，熟练的教育教学技能，娴熟的课堂驾驭能力，灵活机动的教育机制，以及人际关系的处理能力，富有感染的人格魅力，稳定健康的心理素质等等。而这一切都离不开学习。作为一名学校干部，要不断提高执行力，就更应该加强学习。因此改善学习质量，提升精神境界，是我们今后的努力方向。

4 、创新艺术教育，开展丰富多彩的课外活动。要发展艺术教育，就得创新艺术教育。充分发挥我校艺术教师多才多艺的特点，音乐教学集乐理、唱歌、舞蹈、乐器于一体，美术教学集绘画、欣赏、想象、创作于一体。变单项艺术教育为综合艺术教育，培养学生综合艺术素养，发展学生综合艺术才能，提高学生多元审美情趣。继续开展丰富多彩的课外活动，每周为学生安排综合活动时间，活动内容有英语、电脑制作、声乐、舞蹈、形体训练、篮球、儿童画等。学生可根据自己的爱好和兴趣自由选择活动内容，充分表现自己个性，展示自己的实践能力，发展自己的兴趣、爱好和特长。

5 、扎实抓教学教研，努力造就名师。采取“整体推进，突出重点”的工作思路来造就名师。一是多给青年教师创造锻炼机会，使新教师尽快成为教坛“新秀”，使中青年教师能成为“名师”，为学校素质教育的推进确保持久的发展后劲。二是制订青年教师的培训计划，做到青年教师业务提高有人带，思想生活有人问。学校为青年教师提供业务进修的场所，鼓励青年教师参与竞争，给青年教师压重担子，激励青年教师奋发努力争做学科带头人。新入校的青年教师必须“过入门关”、“上好四课”。“过入门关”，即：班主任工作入门关，教学常规入门关，课上、课后辅导入门关。“上好四课”，即“入门课——汇报课——研究课——观摩课”。

6 、以服务发展为目的，完善后勤保障体系。进一步规范和细化后勤管理的各项规章制度。按“收支两条线”的要求，严格完善并执行财务制度，提高学校教育经费的使用效益。完善校产管理，建立实物台帐，做到帐物相符；加强校物、校产的日常维护与管理，做到物尽其用。进一步加强开源节流工作，管好用好学校的财力、物力，切实做好后勤服务保障工作，确保学生学习愉快，教师工作顺心，让教师产生职业归属和认同感，大力营造感情留人、事业留人、待遇留人的良好氛围，让广大教师能够全身心投入教育事业，打造人民满意的教育。

短短一个月的挂职学习，在天门实小的每一天都让我思考着、感动着、收获着。通过学习，让我更准确的定位自己，清楚的看到以后学校管理与个人成长的努力方向，更新了自己的教育理念，提高了教育教学能力以及如何评价高效课堂的能力等……总之，这次跟岗培训给我留下了精彩而美好的回忆，它将是我人生道路上一道最靓丽的风景。我会把在这里学习到的先进的管理理念与实践知识带回我校，用于今后的学校管理和教育教学中，尽自己最大的能力来提升自我，完善自我。

村挂职调研报告篇8

根据区委组织部统一安排，20__年10月30日至12月31日，我们赴______市挂职小组一行四人，分赴林特局、市场监管局、水利局和古城保护委员会，挂职2个月。本人在林特局挂局长助理一职。期间，我始终严格按照区委组织部“学经验、交朋友、强素质”要求，虚心学习、用心体验、结交朋友。自觉服从当地组织部门和挂职单位的安排，积极主动参与工作，广泛开展实地学习与调研，分别赴实地参观__森林文化园、__镇柑桔示范园、野生动物驯养园，并多次现场调研了该市国有林场改革工作。通过多看多听多交流的方式，了解了他们在林业产业发展、事业单位、林下经济、森林防火等工作上的主要做法和成功经验，体会了先进地区发展思路和工作方法，学习了一些宝贵经验。

__市位于__东南沿海，是__东南沿海的一座古城新市，属沿海经济开放区，是__省省辖市，属__市代管。全市地域面积2203平方公里，其中城市建成区面积49平方公里，海岸线长227公里。总人口118万人，辖5个街道、__个镇。20xx年，全市实现生产总值420亿元，财政总收入58亿元。

__市为“七山一水二分田”的省重点林业县（市），林业用地225。6万亩，有林地209。8万亩，森林覆盖率63。3%，村镇绿化率26%。林特食品基地达50。5万亩，柑桔、杨梅、茶叶已成为该市农业的三大主导产业。先后被授予中国无核蜜桔之乡、中国杨梅之乡、中国名茶之乡和全国优质柑桔生产基地县（市）、全国优质杨梅生产基地县（市）、全国无公害柑桔生产基地县（市）。建立了国家级万亩林木优良林分采种基地、省级工厂化林木容器育苗基地、省级绿化苗木示范园。全市有竹木制品加工企业1500余家，茶叶、水果等深加工企业100余家。成立柑桔、茶叶、杨梅、花卉四个产业协会。林特产业合作社达600余家。

市林业特产局内设4个职能科室：办公室（市政府绿化委员会办公室）、资源林政科（市政府调处山林纠纷办公室）、行政审批科、森林警察大队（市政府森林防火指挥部办公室）。下设5个事业站：市林业技术推广总站（森林病虫防治检疫站）、市特产技术推广总站、市企业场圃管理站、市护林检查站（木材运输巡查大队）、市林木种籽苗木管理站（种苗公司）。

以各类园区和基地建设为示范点，引领全市各类林特产业的发展。密桔、杨梅、枇杷等经果林，通过近年来的快速发展，已成为全国有名的产区。我有幸参观了现代农业示范园、国家863项目―柑桔信息化管理示范基地、部级杨梅良种繁育基地、__省柑桔主导产业示范区、林下经济蓝莓新品种高效栽培与示范推广基地、__山茶场。它们所表现出的魅力，无不淋漓尽致展现了管理部门规划引领与科技运用的重大成就。

如在__市林业经济中占居重要地位的柑桔产业，位居优质农产品四大金名片之首。其中种植面积超过万亩的有7个镇。20xx年，市政府授权市特产技术推广总站注册了“__蜜桔”地理标志证明商标后，进行统一的品牌宣传与管理，20xx年又获国家质监总局地理标志产品专用标志。先后荣获中国名牌农产品、中国驰名商标、__省著名商标。自20xx年5月市柑桔产业协会成立，全市已有柑桔类水果专业合作社超过300家。该市对示范区林区道路建设、新型山地果园管理机械化、示范点水利灌溉设施建设等，均重点给予了项目扶持。与中柑所、省柑所等科研机构长期合作，建成了高标准信息化管理示范基地。产业发展的政策引领、标准化生产的技术应用，保障了__蜜桔这张林业“金名片”焕发出诱人魅力。

挂职期间，时时能感受到机关干部

的勤奋与亲和的工作状态。局下属的林技总站和特产总站，各自专配了一部工作用车，几乎每天，各部门的专业技术干部，都要轮流下乡指导。各乡镇林业大户、林业企业、林农，也经常来局里找领导、问专家，看到听到体会到的均是机关干部的那份热情与亲和。有好几次，柑桔、杨梅种植户急冲冲的带来病株（枝）赶到局里问诊，被引荐到对应的专家办公室后，看见他们认真地诊断病情，分析成因，并详细交代防治方法。下乡回局的同志，更是时时展露了他们的敬业与充实。

__市林场场长屈卫明，一名部队转业后在林场奋战多年的干部。50出头的他，全身透着一股干劲。我在局机关、林场会议室、林场下辖的__山、__山、__三个分场，同他聊林场的过去、现在和将来，向他了解林场基础设施建设、项目争取和现今林场改革工作情况，屈场长无不满怀热情、认真仔细地向我讲述。__市林场“守好业、创大业”的办场宗旨，正是我们追求的工作目标，我完全被他们迎难而上的精神、勤奋务实的作风所折服。

__市林场建于1957年，面积5。7万亩，生态公益林面积占83。5%。是境内几条主要河流发源地，为该市重要生态屏障。因生态建设任务艰巨，商品林经营效益下滑，近年来林场经济举步维艰。

__与__同为全国国有林场改革试点省份，____市为试点中的试点。由市政府牵头，多部门反复调研，以实现“三定二建、三增二减、一顺一保”为目标（即：定性、定编、定经费，建立职工社会保障体系和现代国有林场发展体制机制；资源增加、林场增效、职工增收，负担减轻、债务减少；理顺管理体制、确保林区和谐稳定），于20__年11月份，市政府出台了《__市林场改革方案》。

?方案》明确，政府补发历年职工欠发工资，定性为公益二类事业单位，按照每万亩配备10人的标准，核定编制48人。基本工资、基础性绩效工资和“五险一金”由市财政保障，退休人员全部进社保。方案一出台，林场干部职工欢欣鼓舞。很多同志挥泪感慨：“吃了一辈子苦，留住了座座青山，党和政府没有忘记我们，我们的苦日子终于到头了！”。

该方案充分体现了“改革不下岗、资源不流失、事业得发展、社会保稳定”的改革初衷。非常值得本区国有林场深化改革工作借鉴。

__区是皖南的林业重点区县，历年来工作成绩斐然。但同时，产业发展定位不明、集约化程度低、特色产业规模小等问题，严重制约了林业工作大跨步发展。近几年，新农村建设、精品苗木基地建设、农业产业园建设等这些应由项目资金带动、乡镇为主的工作，却牵扯了林业部门太多的精力和财力。

借鉴__经验，我认为，一是潜心谋划，科学布局。要分片规划一批大规模工程造林，在相对偏远，林农与大户造林积极性高的乡镇，大面积实施低产低效林与天然残次林改造工程，营造以杉木为主的商品用材林；在北门、东门、三丰、国有林场等地区，近期重点发展经果林和笋竹两用林。一定要坚持“一村一品，一乡一特”的规划理念，以利于初期的项目包装和日后的二产集聚。二是巩固近年已实施的各类营造林工程管理。通过项目跟踪，大力提升现有人工林各类林分的培育水平，彻底扭转“重造轻管”现象。三是大力发展林下经济。林下经济既包括林下产业，也包括林中和林上产业，是使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态林业模式。该业态势必会成为当前林业工作国家扶持的重点、社会投资的热点、林农增收的要点。规划先行，建好示范点，应是重点要考虑的问题。有理由相信，林下经济将是近阶段林业工作可重点拓展的领域。

1、林场改革现状

我国的国有林场，是重要的生态屏障和林产品生产基地。改革开放以来，国有林场改革发展相对滞后，计划色彩浓厚，管理体制僵化，经营机制不活。上世纪八十年代初国家对国有林场实行拨改贷以后，大都处于严重贫血状态。

至20xx年，__区以分类、分制、分流的“三分法”，对四个国有林场实施改革。应该说值得肯定的地方，一是思路清晰，改制以分类经营为主线，实现国有林场以经营商品林为主向经营管护生态公益林为主转变，由木材生产经营单位向生态公益性事业单位转型，实现体制和机制创新；二是以商品林产权制度改革和职工身份置换为重点，妥善安置职工，完善社会保障，做到“以人为本”；三是工作程序科学合理，实现了平稳过渡。

2、林场建设思考

构建“完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系”，逐步把国有林场建设成为“经营管理科学，基础设施完备，森林优质高效，产业充分发展，资源持续经营，林区富裕和谐”的社会主义现代林场，是国有林场建设的总目标。__区的国有林场改革工作，为全省乃至全国国有林场改革提供了借鉴，但存在的问题和不足也同时存在，距离现代林场的要求还有一定的偏差，需要进一步深化改革。应在一些关键环节加大改革力度，要有所突破，就此提出一些设想：

一是深化管理体制和经营机制改革，在制度创新上有所突破。国有林场有两大基本任务，即保护与经营。根据事企分开、管理与经营分离的原则，把资产监管和经营分开，对国有林场经营性资产进行整合重组，在国有林场管理体制和经营机制上改革创新。可以尝试建立总场（或国有林管理局），整合国有森林资源资产（包括“三定”时委托社队经营但未分到户的国有林地资源），统一进行监管和经营。做大做强国有林资产，有利于大项目的包装与争取，有利于各林种林分林龄的统筹经营。国有林管理局属公益性事业单位，所需资金纳入社会经济发展计划和财政预算，实行收支两条线，为全额事业单位。

二是大力培育森林资源，扩张资源总量，在实现规模经营上有所突破。通过扩场造林、联合造林、租赁购买集体林地等方式扩大国有林场森林资源规模，快速扩张国有林场总体经营规模。

三是开发森林旅游和生态文化产业，在林业三产上有所突破。依照__国家森林公园规划，先期建设林业科普园、植物园、森林文化园，逐步完善林区道路等基础设施，开发森林文化产业。

通过进一步深化改革，我坚信，__区的国有林场在保护好生态的同时，一定会利用好现有优势，成为我区新的社会经济增长点。

本次挂职学习，体会了异地林业工作现状，思考了一些问题，所见所闻，受到很大启发。“敬业、务实、效率”，是我挂职期间的精神收获，更是今后要秉持的从业态度。

回__后，须深刻领悟挂职期间的所见所闻所历，加强学习运用与交流合作，为__区的林业工作和社会发展多作贡献。

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