1。农村危房改造项目开展情况。完成实施20xx年农村危房改造项目221户存量任务，已全面竣工验收，所有补助资金已全部拨付到农户“一卡通”。20xx年农村危房改造前期工作已准备就绪，等待市级文件下发后立即组织实施。在5月初完成全县农村4类重点对象（建档立卡贫困户16306户，低保户4596户、五保户1588户，贫困残疾人家庭957户）住房安全有保障鉴定工作，在6月中旬完成全县16306户建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作。

2。20xx年农村土坯房改造项目全面完成。经核实、申请、审批对20xx年所报存量和改造进度进行了调整，20xx年应完成农村土坯房改造2553户（其中拆旧不建新126户、维修加固50户、拆旧建新2377户），实际实施2553户，目前已开工2553户、竣工2553户。

3。其他扶贫政策方面的危房改造项目全部竣工。一是完成实施20xx年“6。17”地震4类重点对象灾损房屋恢复重建县级专项补助项目。二是实施“住房安全有保障”大排查问题113户、风险问题48户专项整治住房安全隐患项目，已全部竣工验收；上级下达补助资金已通过“一卡通”发放180。1万元到户。

（二）农村生活垃圾处理体系完成情况

制定了《城乡生活垃圾处理体系建设及运营方案》，明确了城乡生活垃圾治理目标，确保在20xx年基本实现农村生活垃圾得到全面治理。20xx年至20xx年，累计投入约5500万元用于完善生活垃圾收转运设施设备，建成投运镇级生活垃圾压缩式中转站14座，新购置各类生活垃圾收运车辆及环卫保洁设备170余台，新建改建生活垃圾收集池（点）230余个，购置村级生活垃圾分类收集桶2000余个，农村生活垃圾收转运车辆及环卫保洁设备不断完善。

二、主要做法

（一）住房安全有保障基本做法

1。把握政策，精心指导。一是规范操作程序，严格房屋危险等级鉴定和农户家庭经济状况民主评议，反复核查比对，务求精准识别和公平公正，确保符合条件的全部纳入政策覆盖。二是开展镇村干部住房安全核验业务培训1000余人次，开展建筑工匠培训200余人，为农村住房安全有保障提供了强有力的人才保障。三是对开展“回头看，回头帮”、大排查等活动发现的问题进行整改，优亲厚友、程序把关不严、对象漏评错判、工程进度拖沓、文明施工差、问题整改不到位等乱象得到有效遏制。通过对政策的精准把握，为实施乡村振兴战略住房安全有保障工作指明了方向。

2。落实强规，确保质量。一是认真落实《农村住房建设管理办法》和农房建设质量安全巡查制度、竣工验收实施办法，不断规范农房建设管理行为。二是自然资源规划、住建、发改等部门联合审批、检查、验收，坚持“三避让”原则选址，推行补助建房地勘全覆盖，落实建筑面积、层数、跨度、配套设施、外观风貌等设计指标和入住条件。三是认真执行《省农村居住建筑抗震设防技术规程》，落实地基基础、圈梁过梁、构造柱等抗震结构措施和节点配筋、拉结措施，确保抗震设防到位。四是加强施工人员管理，督促镇村和农户选择合格的建筑工匠或施工企业并签订正式合同。五是严把建材质量关，住建、经信、市场监管部门从生产、市场、使用环节对主要结构材料加大抽查、检测、验收力度，禁止不合格建材进入建筑工地。六是督促监理单位履行监理责任，做好监理记录，保障农房关键部位、环节的施工质量。七是对补助性建房工程一律开展3级竣工验收，采取查资料、看现场、听汇报、访群众方式，实行“谁签字，谁负责”，未达到条件的坚决不予通过。八是抓好常见质量安全问题防治，落实强制性技术规范和操作规程，对抗震设防措施不到位、擅自变更设计方案、不按图纸依规范施工、砌体砌筑不符合要求、结构构件与墙体未有效拉结、施工现场安全防护措施不到位等问题，采取专项治理与常态化督查结合办法，强化事前预防、事中督办、事后整改。通过对质量的强力保障，为实施乡村振兴战略稳定实现住房安全有保障打下了坚实基础。

3。全程监管，聚力整改。一是坚持问题导向，对项目进度、竣工验收、安全核验、问题整改等重点事项实行专项督查、限期交账。二是对大排查、回头看等活动发现的问题早发现早纠正。三是坚持农房建设质量安全巡查制度，县、镇坚持每月至少全覆盖巡查1次。

（二）农村生活垃圾处理体系

1。户分类。开展生活垃圾分类宣传引导，选取庆岭镇、胜天镇11个村通过新建生活垃圾分类收集点、制作垃圾分类宣传牌等方式引导群众分类投放日常产生的生活垃圾，其他垃圾由乡镇统一运转至压缩式中转站；餐厨垃圾由乡镇生活垃圾收集员统一收集运输至餐厨垃圾暂存点单独处理。

2。村、镇收集。每村设置一个分类垃圾收集点及每村配备一个油动三轮车，对其他生活垃圾和有害垃圾转运到压缩式中转站。

镇级将区域内产生的生活垃圾进行分类收集，设立生活垃圾分类收集点，对其他生活垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾进行收集及运输至压缩式中转站。

3。公司转运。由县公共资源服务管理公司对压缩式中转站进行运行管理及维护，并负责其他生活垃圾和餐厨垃圾的转运工作。转运过程实行密闭化管理，并保持全密闭，防止抛洒滴漏，造成二次污染。

4。县处理。其他垃圾转运至海诺尔发电厂进行无害化处理，有害垃圾委托有相应危险废物经营许可证的单位进行无害化处置，餐厨垃圾由县公共资源服务管理公司转运至市餐厨垃圾处理厂进行处理。

三、工作成效

（一）建档立卡贫困户住房安全全面保障

借脱贫攻坚“最后一公里”契机，开展建档立卡贫困户住房安全情况再排查再整治，基本实现“人不住危房，危房不住人”。

（二）补助资金管理得到规范

根据涉农项目资金管理要求和项目进度，严格执行县财政划拨到住建部门再拨付到农户“一卡通”程序，坚持逐层核查、联合会审和3级6次公示，做到专账专户、专款专用、票实相符、应划尽划。

（三）档案系统同步完善

把档案资料的齐全性、真实性、准确性列为竣工验收专项内容，统一目录清单完善“一户一档”。目前，各镇补助建房“一户一档”基本达到要求，系统信息与中省市系统数据完全一致，实现“账实相符，账账相符”。

（四）坚持对补助建房项目实行3级竣工验收

坚持程序标准，落实技术标准，严格政策界限，实行“谁签字谁负责”，对达不到条件的坚决不予通过。今年将镇级逐户自查验收、蹲点工作组复查验收、县级部门按比例抽查验收的3级竣工验收制度推广覆盖到了大排查问题整改项目，为脱贫攻坚验收考核提供了助力。

脱贫成果得到有效巩固

通过抓实20xx年脱贫攻坚“两不愁三保障”回头看、回头帮、大排查等住房安全问题整改，及时化解风险，补齐短板，稳定实现住房安全有保障，持续巩固脱贫成果，提高脱贫成色，有力提升了乡村振兴战略的实施水平。

有效健全生活垃圾收转运处置体系

成功构建“户分类、村镇收集、公司转运、县处理”的生活垃圾收转运处置体系，实现收集生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾收转运处置体系覆盖的全县195个行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村达到90%以上，实现有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。

四、存在问题

（一）监督管理有待加强

镇村农房规划建设管理机构不健全、制度不完善，专业人员缺乏，监管人员兼职多、流动大，监督、指导、执法力度偏弱，导致一般农户建房有失管情况。

（二）项目建设有待规范

农房建设面宽量大，城镇空间规划、新村建设规划滞后，建筑工匠技术素质、法律涵养、诚信观念参差不齐，文明施工乱点乱象亟待深入整治。

（三）村级生活垃圾收集处理体系有待完善

压缩式中转站的投入使用基本解决了各镇场镇生活垃圾的日产日清，但村级生活垃圾收集处理体系运行保障仍有待加强，后端生活垃圾分类处理设施设备不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。

五、意见建议

（一）加强人员配备

落实和稳定镇级住房保障监管人员，推行建立村级农房建设委员会或农房建设监督委员会，加大监管人员和建筑工匠专业知识系统培训，以缓解镇村技术薄弱、人员紧缺的压力。

（二）提高补助标准

进一步整合涉农政策，项目、资金向住房安全保障更多倾斜，适当降低覆盖条件、提高补助标准，在减轻贫困群众建房返贫风险的同时减小基层工作难度。

（三）加大监管力度

加快推进城镇空间规划、新村建设规划编制，严格报批程序，提高验收考核层级，加大执法监管力度，促进农房建设行为更法治更规范。

市委2023工作报告篇2

根据会议安排，现就xx乡脱贫攻坚开展情况报告如下，如有不妥，敬请各位领导批评指正。

一、工作开展情况脱贫攻坚工作

(一)落实责任不打折扣当前，我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁，三保障”回头看大排查活动，走访群众，加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任，做到脱贫摘帽后，政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘；二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求，进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任，要求帮扶责任人及时更新户档资料；三是加强驻村工作队管理力度，持续深化驻村工作队责任，严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作，每月召开联席会，落实联席会责任要求，及时解决脱贫攻坚中存在的问题。

(二)驻村帮扶持续推进一是结合“两联一进”、“大走访”活动，全覆盖入户走访贫困户评定脱贫质量，对脱贫质量不高的已脱贫户做好“回头看”“回头帮”工作。二是全面落实县委政府关于“党政一把手”走遍贫困村、贫困户的方案方针，我乡8个帮扶单位主要负责人对各自负责村的贫困户进行全覆盖走访，乡党委书记对我乡149户贫困户中的120户进行面对面的交流走访，剩余的28户进行电话交流走访，其中联合村的高小林目前联系不上，已安排帮扶责任人与村书记、主任负责联系并调查了解基本情况。

(三)就业帮扶促农增收为切实提高xx乡脱贫户、群众增收，使他们收入能够稳定、不返贫，xx乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会，同时将现场招聘会引进xx乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。

(四)项目建设方面目前，我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中，xx乡草坡村党参加工厂项目240万，现目前已全面开工建设，完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万，按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目，即札挞藏家农家乐打造，编制方案已完成并上报县上，由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工，并在7月底前完成。乡村振兴工作：我乡按照县委、县政府的总体部署，按照乡村振兴战略总体部署要求，开展全域旅游环境整治村庄洁美行动，对全乡7个村村寨内外环境卫生，河道、道路沿线垃圾进行了大清理，同时将卫生保洁工作责任压实给村两委；按照村容村貌整治，对有碍观瞻，丧失功能的建筑物进行拆除，目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求，对房屋进行撤除，并对村内空地进行绿化。

二、存在的问题

(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少，一些工作流于形式，未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实，落实力度较弱。

(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低，对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在，要钱要物，对扶贫工作产生了依赖性，还存在一定的“等靠要”思想。

(三)老龄户中收入问题亟待解决。xx乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的，在此次清理过程中共有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减，从而影响脱贫质量，给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力，也增加了社会矛盾。(四)项目建设进度缓慢。目前草坡村党参加工厂项目240万，已全面开工建设，完成了12.8%，但是资金未拨付无法支付前期费用和项目进度款。城沟村基础设施和产业发展项目370万，从新编制方案时间紧、难度大，对项目按期完成的进度将有所推迟。

三、下一步工作打算

(一)脱贫攻坚方面一是落实政策强宣传，结合“两联一进”群众工作全覆盖，加强与联系户的沟通，了解联系户的所求所需和家庭生产生活状况，做好脱贫攻坚政策的解释，加强脱贫攻坚典型的宣传和推介，强化就业政策的宣传，积极引导脱贫户通过外出务工增加收入，确保收入稳定。二是通过“两不愁，三保障”回头看大排查活动核实贫困村“一低五有”，贫困户“一超六有”指标达标情况，对照xx年最新指标情况逐户核实，进一步巩固脱贫攻坚成果，对于不达标的情况及时梳理、因户施策、对标补短，防止出现返贫。三是定期研究脱贫攻坚存在的问题，针对问题细化措施，并结合实际抓好落实，确保脱贫攻坚各项任务得到落实。四是对标省、州、县相关文件，继续做好档案资料规范整理，档案资料及时更新。

(二)乡村振兴方面一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规，广泛动员群众参与项目实施，全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。二是结合农村环境综合整治工作方案，统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划，分类指导，制定人居环境综合整治具体行动计划，全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施，真正建立起户集、村收、乡运的办法，实现增点扩面。三是以乡村振兴战略的实施为抓手，积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作，不断提升基础设施服务水平；推动各村突出优势发展乡村特殊产业，鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中，拓宽可持续增收渠道。

市委2023工作报告篇3

9月27日至28日，出席市十二次党代会的代表们认真讨论审议张战伟同志代表十一届市委所作的工作报告。代表们一致认为，报告主题鲜明、内容全面、指导思想明确、发展思路明晰、措施得当有力，切合济源发展实际。代表们纷纷结合各自实际，畅谈今后发展思路。

玉川产业集聚区的代表们认为，报告提出坚持工业强市、旅游富民的思路和举措，为我们今后发展指明了方向。代表们建议，在今后的发展中，要进一步突出产业集聚区的平台载体作用，实施千亿级产业集群集聚发展和循环可持续发展;要深化改革，完善现代化企业管理制度，不断加快企业转型升级，实施兼并重组，实现工业创新发展;要更加重视人才和企业家队伍建设，注重专业人才和创新人才的培育和储备，为工业发展输送创新型人才队伍。

沁园、北海代表团的代表们认为，报告主题鲜明，目标明确，是一个提振精神、鼓舞人心的报告。特别是报告中提到的容错清单、免责清单，极大地鼓舞了干部士气，激励广大干部积极作为，敢于担当。代表们建议，要加大对高中教育的扶持力度，缓解教育经费紧张的现状，适当提高公办幼儿园的编制数量，优化教师结构。要将企业家培养和技师队伍建设、结合起来，发扬工匠精神，助力工业企业做大做强。

玉泉代表团的代表们认为，报告提出把握大逻辑，贯彻新理念，努力把济源建成又富又美的区域性中心城市的目标，符合济源实际。玉泉在今后的发展中，将因地制宜，通过政府引导，不断完善基础设施建设，绿化美化人居环境，建立健全卫生机制，提高居民自身素质，提升居民幸福指数。

代表们表示，要坚持弘扬愚公移山精神，继续保持干事创业激情，营造更加强劲的发展氛围，进一步统一思想、凝聚共识，全力推进各项工作扎实开展。

王屋代表团的代表们认为，党代会报告起点高、定位准、措施实，鼓舞人心。代表们说，要持续做大做强王屋山景区，突出开发与保护并重、景致与文化互动，协调理顺太行山猕猴国家级自然保护区建设和景区开发的关系;要进一步完善王屋山景区的发展总体规划，着力打造以愚公移山和道教文化为内涵，以生态养生、休闲度假、民俗风情、农旅结合为核心的乡村旅游品牌，带动三产服务业发展，实现群众增收;要持续加强山区农田水利基础设施建设，提高山区特色农业综合生产能力。

邵原代表团的代表们说，党代会报告提出持续提升基础设施支撑保障能力，让我们看到了希望。代表们建议，要规划建设从沿南太行线九里沟至邵原镇神沟村黄孤线段的道路，实现与山西省析城山景区贯通。这将有利于形成贯通豫晋的南太行旅游大格局，进而推动全市旅游发展实现大提升。要强化水利基础设施建设，特别是加大山区水资源保障力度，彻底解决山区群众吃水难、用水难的实际困难。

坡头代表团的代表们建议，要将小浪底北岸新区省级旅游度假区建设作为全市旅游产业发展的重点，出台配套政策、加大资金投入力度，并理顺机构编制、干部体制问题。在全域旅游发展中，要突出龙头、精品线路建设。积极争取呼南高铁路线改线，加快济源融入国家高速铁路网，提升济源的辐射带动能力。

市委2023工作报告篇4

一、20xx年主要工作

2、强化学习，推动两学一做常态化制度化。20xx年，教育局党组中心组今年开展专题学习研讨6次，研讨内容主要有《宪法修正案》、《关于社会主义社会建设论述》、《关于意识形态工作的重要表述》、民族宗教政策、《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》等。局机关党委和机关各支部利用干部例会、三会一课和党日活动时间，组织党员干部学习《党章》、《宪法》，学习全面从严治党工作精神，学习毛立争、李芳的先进事迹，收看央视节目《榜样4》，学习革命先烈事迹，开展爱国奋斗行教育活动，学习民族宗教政策、意识形态工作和保密工作要求，共开展党的创新理论宣讲4次，组织政治理论考试6次，一些老党员、老领导积极参加宣讲活动，增强了广大党员的政治意识、先锋意识和奉献意识。

主要荣誉：20xx年4月，市直工委授予教育局机关二支部和市实验中学党支部先进基层党组织称号，授予教育局优秀党员志愿服务队称号。6月，xx市委授予原涛同志优秀共产党员称号。10月，高级中学李娓燕在全市主题党课比赛中获得三等奖。

二、存在问题

三是个别支部未严格按照规定时间收取党费，发展党员把关不严；

四是少数党员参加活动不积极，没有起到先锋作用；

三、下步打算及建议

2、全市机构改革工作结束后，教育局拟对机关一支部进行改建重组，分为5个党支部，由牵头科室负责人兼任党支部书记，以便更好地加强党员管理；做好机关党组织到期换届工作。

4、建议市直工委、市委组织部出台相关政策，解决机关党务人员的机构、编制、待遇等问题。建议上级党组织今后多安排实践性党员活动，更好地发挥党员作用，以实实在在的工作成效赢得群众认可。

市委2023工作报告篇5

现在，我代表中国共产党##市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作的主要成就和基本经验

五年的奋斗，财源结构有效改善,经济综合实力重返十强。经济实现追赶跨越，主要指标全部提前翻番。预计到年末，地区生产总值完成124.5亿元，是20xx年的2.4倍，年均增长18.8%。全口径财政收入、一般预算收入分别完成14.4亿元和5.4亿元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增长31%和45%。烟厂税收贡献率由20xx年的81.8%优化到62.5%，一柱擎天格局有效改善。固定资产投资完成70.3亿元，是20xx年的10.8倍，年均增长61%。外贸进出口完成1.55亿美元，是20xx年的7

.6倍，年均增长50%。投入结构更加优化，累计完成工业投资131.8亿元，占固定资产投资的62.9%。相隔20xx年之后，县域综合实力重返全省十强县(市)，取得排名第六的历史性佳绩。

五年的奋斗，经济开发区快速崛起，项目建设开始提质增速。开发区成功扩区到8.32平方公里，绥穆新城加快启动。开发面积由20xx年的0.32平方公里扩展到5.4平方公里，先后被命名为省级新型工业化示范基地、省级财源建设示范园区，连续4年评为省级先进开发区，有望申报成为国家级新型工业化示范基地。生产性服务业日臻完备。铁海联运大连内陆港、国家级家具及木制品质检中心、东北山货交易大市场等一批项目，有力提升了配套服务功能。融资环境有效改善。新引入各类地方性金融机构18家，至目前全市存款余额实现51亿元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料制品、新型建材和矿产、绿色有机食品、战略性新兴产业集群粗具规模，一批战略性项目相继落户。五年来，全市累计引进项目407个，其中亿元以上35个，实际利用域外资金132.7亿元，是20xx年的6.5倍，招商引资位列全省前茅。全市规上企业达到76户，工业增加值完成41.8亿元，是20xx年的8倍，年均增长52%，成为经济跨越发展的有力支撑。

五年的奋斗，统筹城乡发展水平有力提升，城市与新农村建设整体推进。城市建设全面升级，绥穆新城高起点规划。累计投入4.2亿元完成市区道路改造、南环路(桥)、三供两治、广场建设等重点工程，改造棚户区32万平方米，建设廉租房1289套。市乡村三级交通网络基本形成。八马公路扩建和绥新大道竣工使用，建成通乡(村)公路911.6公里，硬化率达到100%。区域城镇体系基本形成。下城子镇(绥穆新城)被列为首批全省百镇建设试点镇，全市城镇化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先整乡推进新农村建设，打造省级五星级村2个、四星级村8个、三星级村29个，改造农村泥草房26.9万平方米。烟、牛、菌一县三品为主导的特色农业进程加快。全市农村经济总收入预计完成52.5亿元，是20xx年的1.9倍，年均增长14%。生态建设成果丰硕。完成造林绿化8万亩，治理水土流失面积42.9万亩，城市绿化覆盖率达27%，荣获全国生态建设示范区。

五年的奋斗，社会事业长足进步，发展成果最大程度惠及百姓。城乡居民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到20513元和11704元，分别是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增长23%和21%。机关事业单位人均月收入达到2625元，是20xx年的2.3倍。社会消费品零售总额完成29.3亿元，是20xx年的2.1倍，年均增长16%。社会保障和社会救助体系进一步完善。累计新增就业24061人，城乡最低生活保障、养老保险全面落实，城镇医疗保险覆盖率达90%，新农合参合率达99.9%，成为全国农村和城镇居民养老保险试点县(市)。公共服务能力有效提升。市第一人民医院异地新建，第一中学扩建工程开始启动。成为全国科技进步先进市、全国计划生育综合改革创新典型县(市)、科教兴省教育工作先进县，被授予中国民间文化艺术之乡和中国歌词之乡。平安##建设成效明显。荣获全省平安市、全国法制宣传教育先进市。

五年的奋斗，干事创业导向更加鲜明，党的建设不断加强。创一流业绩是检验干部的重要标准已经成为广大党员干部的共识。深入开展学习实践科学发展观和学习型党组织创建活动，实施重大问题票决制，推行干部公开比选制、1+x实岗历练制和村干部职业化管理，领导班子和干部队伍科学发展的能力有效提升。扎实推进创先争优活动，推行四权运行，实行扩权强镇富村系列改革，有效激发了基层创新创业活力。圆满完成乡镇党委和村党组织换届工作，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。积极开展治庸懒和行政问责活动，党风政风进一步好转。人大和政协依法监督，建言献策，工、青、妇等群团组织认真履责，公检法部门为经济建设保驾护航，全市上下形成了政通人和、风清气正、共谋发展、追赶跨越的浓厚氛围。

五年的实践充分证明，这些成就的取得：

──取决于我们能够找准定位，构筑优势，借助大势求发展。坚定不移地发展临岸(口岸)经济，与口岸差异化竞争，错位发展，强力构筑符合##实际的通道优势、腹地优势，坚持不懈打造中俄进出口加工基地，形成了##在哈牡绥东对俄贸易加工区上独有的区位价值和产业特色。

──取决于我们能够不断解放思想，心无旁骛，攻坚克难干大事。坚持执行力建设三大纪律、八项注意，不涣散、不懈怠，埋头苦干抓落实;抓住制约发展的诸多矛盾，敢于负责，善于破难，用敢想、敢闯、敢试的胆识和勇气干成了一桩桩可载入发展史册的大事、好事;倡导胸怀宽广、舍得让利、包容失败的价值取向，形成了独具##特色的能干事、会干事、干成事的社会氛围。

──取决于我们有良好的政风民风，友好传承，凝聚合力促发展。上下届友好传承，班子间戮力同心，只要看准的事就不变调、不争论，一以贯之抓推进，形成了具有地域标志的传承、干事、和谐、正派的政治风气。加之历经百年戍边和移民文化积淀并带有新时期特征的##人淳朴、耐劳、兼容、豪放的民风本性，都成为追赶跨越、一往无前、战无不胜的精神财富和发展环境。

──取决于我们始终坚持民本宗旨，改善民生，营造和谐稳定的社会大环境。始终把人民最关心、最直接、最现实的利益诉求作为头等大事，事涉民利，则真关心、真投入、真落实;事关民安，从来不侥幸、不大意、不含糊，用我们的真情付出赢得人民群众的安居乐业，成为加快发展的内在动力。

奋斗从来艰辛，成果得之不易。这些成就的取得，源于上级组织的正确思路和坚强领导;得益于历届市委、政府打下的坚实基础;归功于全市党员干部和广大群众的团结奋斗;凝结着外来投资者和所有纳税人的心血汗水;离不开人大、政协、驻穆部队、中省直单位和社会各界的关心支持。在此，我代表中国共产党##市第四届委员会，向所有为##建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

站在新起点，面对新征程，##开始迎来新一轮竞相发展的新挑战、转型升级的新考验、率先跨越的新期待，在这事关##长远的重要转折期，我们必须抢抓机遇、勇于超越、奋力争先。

二、加快三个率先，全面建设幸福##

经过发展的积淀，我市人均gdp已经超过6000美元，逼近全省十强县(市)第一方阵。人民群众的物质文化需求日益旺盛，追求体面、尊严和高质量生活已成为强烈呼声，让最广大人民群众富裕起来、健康起来、幸福起来已成为##的最大实际。未来五年跨越，要实现再造一个新##的宏伟目标，不仅是经济总量要翻番，更需要各项社会事业同步发展。##全面实现小康社会目标的核心任务是坚持三提升三率先，建设一个产业相对发达、环境生态宜居、社会和谐稳定、人民共同富裕，全市人民有强烈归属感、自豪感、荣誉感的幸福##。

建设幸福##体现了执政为民的根本宗旨，顺应了人民群众的殷切期盼，符合科学发展的内在要求，具备良好的基础条件。建设幸福##是对历届班子执政理念的继承和发扬，是新时期建设产业##、生态##、文化##的更高追求，是指导##实现跨越争先的行动纲领和源动力。建设幸福##不仅仅是确立一套考量问质的指标体系，更是一个全市动员、共富共进、跨越争先的发展过程。建设幸福##，全面发展是最终目标，统筹协调是根本方法，循序渐进是客观要求，共建共享是基本原则。

未来五年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们必须以更加清醒的头脑，找准加快三个率先的新方向和新动力。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代主流。随着新普京时代的即将来临和俄罗斯年底加入wto，中俄两国世代友好、永不为敌的战略合作伙伴关系更加稳固，两国确立到20xx年贸易额达到1000亿美元的目标，为我们打俄罗斯牌，借口岸光提供了根本性的政治和经济保障。牡绥地区列入国家规划重点发展区，哈牡绥东对俄贸易加工区战略不断深化，为具有连接内陆与口岸城市中转、传递、转化功能的##提供了抢占制高点、形成增长极的外部条件。新时期的消费特征和投资拉动占主导的阶段特征，决定了我市已经开始进入消费结构升级转型期，扩大内需将是刺激经济发展的首要任务和长期方针。据测算，我市固定资产投资每增加1%，可拉动gdp增长0.43个百分点;城镇化率每提高1%，可拉动gdp增长1.5个百分点;每增加一个城镇人口，可带动10万元左右的建设投资;房地产每万元投资可创造税收1300元。推进城镇化进程将是我市扩大内需、加快发展的主要动力、重要抓手和现实选择。

同时，我们也要清醒地看到发展中存在的差距和问题。一是经济总量仍然偏小，追赶压力很大。与全省十强前三名县(市)的gdp、一般预算收入、固定资产投资规模相差很大，甚至是倍数关系。排在我们后面的东宁、宾县、尚志、宝清追赶势头强劲，大有赶超之势。二是产业结构不尽合理，调整压力很大。我市三次产业结构失衡，农业不强、服务业等第三产业发展滞后，已经成为影响加快发展、协调发展、可持续发展的结构性矛盾。三是能力素质不适应问题突出，提升解放思想能力、优质服务能力和执行落实能力任务相当艰巨。面对牡丹江市委提出发展看##的殷切期望，我们没有丝毫理由为业已取得的成绩沾沾自喜、放松懈怠，必须倍加努力，始终保持旺盛的精神状态。

今后五年，我市经济社会发展的总体思路是：以科学发展观为统领，以三提升三率先为主题，坚持内需拉动、招商带动、开放牵动、创新驱动方针，全力推进大城(镇)大村战略，建设三个新城，打造五大产业集群，实施十大民生计划，经济综合实力进入全省十强县(市)第一方阵，开辟建设幸福##新阶段。主要奋斗目标是：地区生产总值达到249亿元，五年翻一番，力争四年翻一番;全口径财政收入和一般预算收入分别达到45.7亿元和17.1亿元，全社会固定资产投资、招商引资到位额分别达到285.3亿元和186亿元，对外贸易进出口总额达到4.9亿美元，均实现三年翻一番;社会消费品零售总额达到70亿元，实现四年翻一番。

(一)以经济转型升级为动力，率先跨越发展。率先跨越发展是建设幸福##的前提，加快转型升级是率先跨越的基础。未来五年，要做精一产，做强二产，做大三产，将三次产业比调整到11.8：52.9：35.3，补齐三产短腿，逐步构建起以新兴产业为引领，以先进制造业为主体，以现代服务业为支撑，以特色农业为基础的现代化产业新格局。

──抢占战略制高点，构筑现代服务业新体系。要使一区三城成为哈牡绥东对俄贸易加工区迅速崛起的增长极、隆起带、领军者，必须不遗余力、先人一步，抢占战略制高点，拥有更多话语权。抢占物流制高点。编制区域性物流规划，做好铁海联运、陆海联运文章，实现铁海联运大连内陆港常态化运行，海关、检验检疫、港口、船公司、货代和报关公司等部门入驻运营,完备口岸、现代物流、信息管理等生产生活服务功能，力争建成国家b型保税物流，成为名副其实的区域性物流中心。抢占市场制高点。规划和建设面向俄罗斯的轻工产品市场体系，壮大以国家级木材集散中心、东北山货交易大市场、工程机械及农机具大市场、东莞家具直销中心、大豆批发市场为重点的中俄边境市场集群，带动会展、餐饮等三产全面发展，打造辐射东北和远东地区的交易中心。抢占金融服务制高点。实施金融强市战略，强化诚信体系建设，招引更多金融机构入驻;探索成立政府、企业共同入股的信用担保公司;做强城投公司，拓展融资渠道，创新金融产品。各类金融机构达到40家以上，金融业税收实现年均递增20%以上，成为全省融资环境最优城市。抢占科技人才制高点。建成绥穆新城教育中心，利用返城大中专生和初中毕业生资源，以职业高中、职业学历教育为重点，发展职业教育产业，打造面向哈牡绥东对俄贸易加工区的适用人才培训基地。完善院市共建、百名专家顾问团工作制度，整合高端人才技术资源，服务地方发展。注重引进科技型、管理型、实用型人才，优化人才发展环境，打造人力资源品牌。到20xx年，三产增加值达到85.3亿元，实现三年翻一番。

──壮大五大产业集群，构筑财源结构新框架。全市规上企业数量达到200户以上;工业增加值、销售收入、应交税金分别达到128亿元、425亿元和20.3亿元，三年翻一番，彻底转变烟厂一柱擎天的财政收入格局。壮大木家居产业集群。以实木家具、地板、门窗、木制别墅等为主攻方向，终端企业发展到50家以上，销售收入达到100亿元以上，建设木家居之都。壮大塑料加工产业集群。以建设北方塑料产业基地为主攻方向，实现塑料产品系列化，提升产品层次，销售收入达到50亿元以上。壮大新型建材和矿产产业集群。以现代建筑产业和矿产资源深度开发为主攻方向，在煤炭、石墨、玄武岩精深加工和俄罗斯矿产资源落地加工上实现突破，销售收入达到100亿元以上。壮大有机食品产业集群。以北方粮、果、菜、药加工为主攻方向，培育龙头企业，着力打造名优品牌，形成具有较高知名度的##有机食品品系，地理标志和无公害、绿色、有机食品标识达到100个，销售收入达到10亿元以上。壮大战略性新兴产业集群。以新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保、高端装备制造等产业为主攻方向，实现重点突破，销售收入达到50亿元以上。加大对企业技改扩能扶持力度，提升企业管理水平，增强自我发展能力。全力实施商标品牌战略，搞好品牌、商标梯队发展和认定培育，力争注册中国驰名商标1个、省级著名商标10个，争创全国知名品牌创建示范区。用五年的时间，打造一大批亿元销售收入、千万元税金企业，使五大产业集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。

──深化四大合作机制，构筑对外开放新优势。树立强烈的开放意识、口岸意识和前沿意识，全面落实省委省政府进口抓落地、出口抓加工、合作抓园区的部署，在接轨口岸、服务内陆中打造独具特色的临岸(港)经济，使##成为哈牡绥东对俄贸易加区上最佳的口岸加工腹地和项目承载平台，创建国家级边境经济合作区。到20xx年，外贸进出口企业达到150户以上。深化对俄合作机制。加强与俄友好城市的经贸科技交流合作，建立政府间协调机制、定期会晤机制和学术、文化、经贸信息交流机制，充分把握俄罗斯入世后带来的新机遇，加快推进境外园区建设;围绕加工贸易和地产品贸易，培育壮大以塑编、建材、家居制品、木材、矿产、蔬菜等为代表的进出口加工贸易群体，推进对外贸易转型升级。深化绥穆合作机制。深入推进绥穆经济一体化，实现与口岸城市高层协商、高端定位、高点起步、高速融合，在推进对俄合作的大口岸、大平台、大物流建设中零距离接轨，差异化竞争，错位发展;强化区域协调，制定城际发展规划，协同经济政策，放权让利，发展飞地经济、托管经济，在打破行政区域界限上破题;抓住牡绥铁路改造契机，盘活利用既有线资源，积极探索引入俄罗斯宽轨;完善共建责任和利益分配机制，推进绥芬河综合保税区功能后移，建设中国建材城配套加工区，有效承接口岸外溢效应。深化南北合作机制。不断增进与长珠三角、环渤海湾等地区的政府、协会、商会、企业间友好往来，加强定点定向招商，完善产业转移承接机制，提高南联北开效果，把临岸优势、通道优势和进出口加工基地优势变成我市南北对接的发展优势。深化局市共建机制。完善局市共建规划，健全干部交流、日常联络、局市例会、情况通报和共同督办推进机制，推进区域内小城镇(场、村)基础设施共建，发展特色主导产业和林下经济，携手招商引资上项目。有效整合医院、学校资源，形成和谐有序、共同繁荣的区域发展格局。

──加快产业化进程，构筑现代农业新格局。逐步构建起特色化、规模化、标准化、专业化、生态化的现代农业格局，突出烟、牛、菌一县三品特色农业，创建国家有机农业示范基地。到20xx年，农村经济总收入达到80亿元，年均增长9.6%。培育合作组织，推进基地建设。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香猪养殖、北药种植、山产品采集为主，重点发展林下经济和生态旅游;中片兴源、下城子、马桥河，以两烟栽植、蔬菜出口基地建设为主，建成红塔集团、湖北中烟、上海烟草集团三个基地，重点发展烟草经济和出口农业;北片八面通、河西、福禄，以休闲度假服务、城市肉菜供应为主，结合新农村建设整村推进工程，建成一批独具特色的田园生态农家乐，重点发展城郊经济;以##河为轴，实现食用菌产业标准化规模扩张，争创中国食用菌之乡;继续扩大牧草种植规模，建成中国北欧牧草种植核心区。到20xx年，牛存栏和出栏分别达到15.3万头和5.7万头，食用菌总产量达到40万吨，两烟商品量力争实现20万担，烟叶税收达到1亿元，拉动农民增收2亿元，各类协会、合作社发展到150个。

(二)以机制体制改革为动力，率先创新社会管理。创新社会管理是建设幸福##的动力和保障，创新的程度决定着发展的维度。要着力破解制约发展的机制体制痼疾，在一些事关##更好更快更大发展的重要问题上大胆创新、先行先试。

──鼓励农民转户进城，在缩小城乡差距上先行先试。要想从根本上改变我市村屯点多面广，人口分布、基础设施和社会资源配置不合理的现状，缩小城乡差距，使农民共享发展成果，必须坚定不移地鼓励农民变居民，通过减少农民实现富裕农民。要着手研究农民变居民一系列配套政策，提升公共服务能力，保证转户后与城镇居民享有同等待遇，实现就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位，为转户居民提供充分的就业机会和相匹配的生活环境;要保证转户居民在承担相应义务的前提下，享有和原所在村村民同等权益，解除转户的后顾之忧。

──深化扩权强镇改革，在激发乡(镇)村发展活力上先行先试。推进城镇化、工业化、农业现代化的关键，在于乡镇一级政府是否有自我发展的实力。要进一步深化财税体制改革。按照多劳多得、超收多奖的原则，鼓励乡镇大力发展产业项目和房地产开发等创税经济，把精力引导到培植税源、增加财税收入上来;引导到先做大蛋糕总量，再多分蛋糕增量上来，在保证基数、扩大增量上做文章。进一步改进转移支付办法,采取差异化奖补措施，加大对乡镇、村以奖代投的力度，最大限度地调动乡镇、村创税积极性。研究破解桎梏乡(镇)村经济加快发展的政策、规定和管理模式，赋予更多放开、放手、放活的权限。

──激励全民创业，在实现共同富裕上先行先试。走共同富裕道路，除了做大经济总量，不断提高公共财政收入，还要发动全民创业，培育创业城市，壮大中等收入人群比例，直接增加个体收入，同时提高政府和社会对弱势群体的救助能力。我市目前城乡储蓄余额中有40多个亿是个人存款，加快民间资金转化为民间资本，加大金融部门贷款和政策扶持，就可以四两拨千金，放大到近百亿的规模，培养一大批自己的创业小老板。因此，更新就业理念，培育创业文化，优化创业环境，激励全民创业，已成为今后一个时期的迫切任务。要放宽经营条件，加强创业技能培训和指导，壮大个体工商业户和农村经纪人群体，鼓励创办投资10万元左右的微型企业，采取资金补贴、税收返还、融资担保、规费减免等措施，扶持大中专毕业生、转户居民、失业人员、文化创意人员、信息技术人员等自主创业。到20xx年，个体工商业户和农村经纪人发展到1万个，微型企业发展到200个，劳动力就业率超过96%，城镇登记失业率控制在3%以内。

──探索政府购买公共服务机制，在创新社区建设上先行先试。社区组织行政化、服务功能虚化、凝聚力弱化，是社区建设面临的共同难题。解决这一问题的关键，在于解决资金投入渠道，转职能为功能，调动社区组织积极性。转变政府投资方式，探索由政府花钱办社区转向政府花钱买服务，逐步实现公共服务的社会化和市场化。全面梳理社区各项功能，合理划分社区范围，制定服务标准，测算服务成本，搭建各类服务平台，做好绩效评估。能实行货币化服务的，无论居民、政府还是其他社会组织都实行货币化购买服务，保持社区组织微利可持续经营，形成政府管理和群众自治的有效衔接和良性互动。

──推行项目化管理，在提高行政效能上先行先试。建设幸福##，实现跨越争先，要全面借鉴现代企业管理模式，推行项目化管理。实行重点工作立项制，确认项目内容、任务分解、承办单位、完成时限、协作部门，编制项目计划，签发项目合同，全程挂号督办，按时限考评销号结案。社管局要成立效能投诉中心，建立投诉受理回复、行政过错问责等工作机制，评定目标完成等次，直接与干部奖惩、任用挂钩。

(三)以改善民生为动力，率先实现富裕小康。富裕小康是建设幸福##的出发点和落脚点。缩小城乡、区域、贫富三个差距，必须坚持统筹城乡发展，加快共同富裕，实施十大民生计划，让人民群众共享发展成果。到20xx年，城镇化率达到55%以上。城乡居民收入差距争取控制在2:1之内，基尼系数由目前的0.43缩小到0.4以内，好于全省平均水平。

──加快分配制度改革，实现收入更充实。实施工资倍增计划。建立机关事业单位工资增长机制，实现工资五年翻番，力争四年翻番，确保五年追平绥芬河。实施促农增收计划。落实三农扶持政策，不断提高农民素质，做好农民的民生保障工作。鼓励农民按照自愿原则以承包经营入股建立股份合作社，对农村集体资产进行量化确股，让广大农民享有按股分红的权益。引导金融机构开办土地承包经营权、林权和农村居民房屋所有权三权抵押融资业务，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策，为农民提供便利、高效、实惠的融资服务。拓宽增收渠道，增加城乡居民经营性收入和财产性收入，确保农民收入水平五年追平东宁。到20xx年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现52743元和220xx元，达到全省一流水平。

──完善基础设施建设，实现环境更宜居。坚决不以牺牲生态环境为代价换取工业化与城镇化。要优化城镇发展布局，加快城市总体规划与发展规划、土地利用总体规划三规合一。优化城市设计，树立精品意识，塑造鲜明的城镇特色。加快以三供两治为重点的公共基础设施建设，集中各种力量建成奋斗水库，从根本上解决生活生产用水瓶颈。推行精细化管理，提升城市现代管理水平。实施住有所居计划。在3—5年内基本完成建制镇近300万平方米棚户区改造任务，加快农村土地和房屋市场化改革，实施保障性安居工程，加快双转(农民和林场职工向城镇转移、平房居民向楼上转移)步伐。推广整乡(镇)推进、整村推进模式，规划建设好50-80个中心村。实施路有所畅计划。实现城乡路桥交通提档升级，达到全衔接、全沟通、全畅达，让城乡居民享受同等优质、价廉、方便、快捷的交通服务。实施生态##计划。加强退耕还林和水土流失治理工作，采取生物、工程等综合措施，实施好母亲河保护规划，建设启用沿河乡镇污水处理厂和垃圾分类处理场;完善生态建设投入机制，加大生态管护力度，创建全国水保型生态产业园。大力推进森林进城和园林下乡，倡导节能减排低碳生活，加大环境整治力度，促进人与自然和谐发展，创建国家级园林城。到20xx年，森林覆盖率达到65%以上。实施平安创建计划。大力营造团结和谐的政治环境、安定平稳的治安环境、公平正义的法治环境、安全放心的市场环境，争创全国平安县(市)。

──加强文化建设,实现精神生活更丰富。保持高度的文化自觉和文化自信，实施文化惠民计划，深入推进文化##建设。构建##特色文化的核心内涵。积极从百年戍边移民文化、闯关东拓荒文化、抵御外寇抗联文化，以及改革开放30年的新时期跨越发展文化中汲取营养，树立正确的文化导向，深化文化体制改革，培育文化产业，创作文化精品，叫响##文化品牌。加强社会主义核心价值体系和诚信体系建设。深入开展幸福教育，引导群众树立正确的人生观、价值观和幸福观;推进以三优文明城市为统领的群众性精神文明创建活动，大力创建幸福社区和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭创建面达到100%，幸福家庭达到2万户以上。开展群众性文体活动，提高人民群众的整体素质，树立良好社会风尚，营造文明人文环境。辟建大文化阵地。深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，按照创建国家公共文化服务体系示范区的总体部署，建成##河文化艺术中心、图书馆和体育馆，规范建设乡镇文化站8个、文化广场8个，村(社区)文化活动室48个、文化广场133个。

──加大公共财力倾斜力度，实现保障体系更健全。实施城乡保障计划。建立起覆盖城乡的多层次保障体系，实现基本公共服务均等化，社会保障覆盖率、社会救助率均达100%，确保人人享有基本社会保障，最终实现全民社保。实施教育提升计划。整合教育资源，在推进九年义务教育的基础上，重点提高高中和职业教育升学率，努力办好人民满意教育，实现人人享有优质教育，使我们的孩子愿意在家乡就读。实施全民健康计划。改善医疗卫生环境和医疗服务质量，实现人人享有优质医疗卫生服务。完善社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，严格规范药品价格和医疗服务收费，切实减轻群众医疗负担。做好人口和计划生育工作，提高人口质量;深入实施全民小康健身工程，不断提高人民群众身体素质，适应建设幸福##需要。

三、加强党的领导，为建设幸福##提供坚强保证

建设幸福##是对全市各级党组织和广大共产党员的新要求、新号召和新考验。必须深刻理解牡丹江市委三实两创(求实、务实、落实，创新、创一流)的精神实质，把握效率、标准、细节要求，树立激情、责任、担当标准，深入开展三提升三率先主题实践活动，并贯穿建设幸福##各项工作的始终，切实提升党的执政能力和先进性，为建设幸福##提供坚强有力的政治保证。

──要在与时俱进地弘扬##精神中解放思想。##从历史上的边陲苦寒之地，发展到今天的龙江创业热土，是需要一种精气神驱动的。这种##精神是在开辟##历史的伟大进程中，无数先贤在不同的时期用同样的心血和汗水，用同样的艰苦奋斗、百折不悔、忘我拼搏和大气包容凝结成的统御灵魂的精神支撑，是这方黑土地几千年传承不衰的文化瑰宝，是引导一代又一代##人勇往直前、奋斗不息的内生动力。新的历史时期，##精神也会在波澜壮阔的生动实践中不断注入新的内涵，与时俱进地被赋予时代特色，形成##人的共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。解放思想，就是要不断以开放兼容、敢为人先、真诚守信、坚韧乐观的新时代##精神激励每一个##人大胆实践、大胆创新、大胆跨越。实现新时期跨越争先，需要激情。激情是一种豪迈，是对事业无限热爱而全身心投入的冲天干劲;激情是一种状态，是在忘我工作中表现出来的淋漓酣畅、慷慨激昂的激越情怀;激情也是一种强度，是在强烈责任感、使命感、事业心的激发下巨大潜能的喷涌勃发;激情还是一颗火种，燃烧自己的同时，也在感染和激励着别人。没有激情，做人就没有魂牵梦萦的奋斗目标;没有激情，做事就没有欲罢不能的内在动力。要珍惜每一个岗位、每一次机会，奋发向上，爱岗敬业，在工作与奉献中展示自我、塑造自我、成就自我，把个人的理想、抱负融入到跨越争先的伟大实践中来。实现新时期跨越争先，需要敢争。引进长春皓月、建设北方塑编城、招来大连内陆港、申办国家级家具及木制品质检中心、争取八马公路省级投资……每一个鲜活成功的事例都告诉我们，没有做不到，只有想不到。我们最需要破除的禁锢，就是由于有限的认知带来的思想和胆量上的局限性。要与时俱进，敢想别人之未想，常人不敢想的事;要敢为别人不敢为，常人干不成的事;要想在别人之前，抢在别人之先，敢走别人未走过的路。实现新时期跨越争先，需要坚韧。做任何事情，都会遇到艰难险阻，甚至是难以逾越的障碍，关键看我们有没有足够的毅力、足够的信心、足够的勇气去坚持。很多时候，成功并不遥远，没有成功只是因为没有耐力坚持。要面对强敌永不言败，面对艰难永不服输，一线希望，百倍努力，不屈不挠，不达目的誓不罢休。要永远坚定信念，永远坚持理想，永远相信目标一定会实现，永远保持昂扬向上的斗志，没有好办的事，也没有办不成的事。实现新时期跨越争先，需要担当。担当就是责任，担当就是勇气，担当就是自信。遇到问题迎难而上，有了责任勇于承担，执行决策不含糊、风口浪尖不卷刃、急难险重站出来，这是一种襟怀坦荡、无私无畏的高尚品格，这是一种建立在成熟、自信、果敢和缜密思考后的科学决断，这是一种对自己、对他人、对事业勇于负责的党性和良知。广大党员干部都来做勇于担当的人，我们的事业才能战无不胜、屡战屡胜。实现新时期跨越争先，需要包容。任何决策，都有风险。现代企业管理学告诉我们：100%能看准的事，都让别人干完了;80%能看准的事，别人一定正在干;60%看准的事，就值得我们去尝试。闯了、试了，可能成，也可能败;不闯、不试，注定原地徘徊，甚至一篙松劲退千寻。要倡导创新，鼓励突破，放开胸怀，包容失败;要有天下一切均可为我所用的胸怀和雄心，天下资源为我使，天下人才为我用;要欢迎天下各种资源、各种人才、各色文化、各种所有制经济都到##汇集，只要不违法，我们就欣赏，汲取精华，融会贯通。

──要在坚持不懈地学习提高中解放思想。提升解放思想能力不能空对空，需要通过开展扎实有效的学习，来实现思想观念和工作能力的全面提升。各级领导干部特别是主要领导要带头学习，扎实推进理论提升，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。按照吉炳轩书记对全省领导干部提出的多读书、广读书、读好书的要求，在全市党员干部中掀起学习政治、经济、法律、历史、文化、科技等知识的新高潮。要不断强化学习型班子建设，形成干部教育培训日常动态管理和领导干部督学等长效机制，让学习成为党员干部的一种习惯。要坚持用走出去的办法，完善学习考察、挂职锻炼等培训方式，使党员干部走出封闭，拥抱世界，拓宽视野，增长见识，从根本上培育锻造善于将一切优秀成果拿来为我所用的大视野、大智慧和大气魄。

(二)以创一流业绩为标准，在建设幸福##中提升优质服务能力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。提升优质服务能力是建设幸福##对各级党组织和广大党员干部的基本要求。要牢固树立你有想法，我就有办法的服务理念，打造##服务品牌，超越自我、追求卓越，干则一流、不留遗憾。

──完善科学领导体系，提升市委统揽全局的水平。市委全委会和会是建设幸福##伟大事业的领导核心，是焕发全市人民的智慧与热情、汇聚各方力量的总引擎。必须着力加强自身建设，构建市委总揽全局、协调各方、民主决策、有效监督的领导体系，充分发挥市委统揽全局的核心作用、把关定向的决策作用。尊重事物规律，有所为有所不为。进一步加强民主集中制建设，不断完善重大问题票决制，认真听取社会各界人士、专家学者意见，促进民主决策、科学决策。强化人大依法监督，支持政协民主监督，引导社会各方积极建言献策。完善四套班子齐上经济主战场工作机制，每个领导要拿出三分之二的时间和精力抓产业、抓项目、抓落实。各党委部门及工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要积极探索向经济工作倾斜的工作机制，服从服务于发展，丰富党务工作内涵。

(三)以强化机制制度为保障，在建设幸福##中提升执行落实能力。机制和制度是提高和维系党的执政能力的基础框架。必须不断推进党的管理体制和工作机制的科学化和规范化，把执行当天职，快速抓推进，高效抓落实。

──健全工作推进机制，为执行力建设提供制度保障。机制能够强化责任，机制能够点燃激情，机制能够鼓励担当。机制落实到位，才能使监督不流于形式，才能使奖惩震撼心灵。要落实市级领导重点工作和重大项目包保制，通过实行经济和社会发展项目化管理，把工作压力传送到每个环节和每个单位，激发干部群众干事创业的干劲。必须严格落实督查机制，建立倒逼机制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，确保任务落实。以善谋事、会干事、能成事为检验标准，构建科学的干部考核评价体系。深化党务政务公开，强化服务效能建设，健全一站式服务、一网式审批、公开承诺、全程代理等制度。完善业绩公示制，开展百姓评三风(党风、政风、行风)活动，让人民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。

──健全惩防监管体系，为执行力建设提供纪律约束。市委全委会和会要发挥执行落实的表率作用，在贯彻落实市委决策中保持政令畅通的权威性。每一名党员干部都要带头遵守执行力建设的三大纪律、八项注意，不理解的在执行中理解，决不允许按自己的认知水平、自己的好恶去取舍执行，这是一名称职干部的基本素养。创一流、当排头、作表率就必须有超出一般的工作效能，不看过程看结果，只争朝夕，时不我待，执行有力，掷地有声。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩治和预防腐败体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督和制约。持续开展治庸懒散和中梗阻行动，严肃查处损害群众切身利益的案件，严厉打击不作为、乱作为和消极腐败等行为，为经济社会实现更好更快更大发展营造风清气正的发展环境。

各位代表、同志们，##已经跨入一个新的发展阶段，宏伟的蓝图鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。让我们在省和牡市委的坚强领导下，团结带领广大党员和干部群众，继往开来，凝心聚力，同心同德，开拓进取，加快三个率先，建设幸福##，为全面实现小康社会目标而努力奋斗!

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